广体函〔2022〕19号

广元市体育局

关于市政协第八届第一次会议提案

第054号答复的函

王玮委员：

非常感谢您对体育工作的关心和支持，您在市政协八届二次会议上提出的《关于在广元大力开展皮划艇运动的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、我市皮划艇运动发展现状

2016年以来，我市以承办四川省第十三届运动会为契机，大力发展青少年皮划艇竞技运动，先后在湿地公园、栖凤湖建设皮划艇训练基地，由利州区具体承办，组建广元市代表队，在训运动员常年保持20名以上，参加省年度锦标赛和每四年一届的省运会。近几年来，聚焦竞技备战、培养输送高水平体育后备人才，大力提升广元皮划艇竞技水平，引进了国际健将级高水平退役运动员1名和省专业队退役运动员1名担任皮划艇代表队专职教练。我市代表队在省十三运会上获得7金6银优异成绩，向省队输送优秀运动员5名，3名运动员代表四川参加十四届全运会获得2个第六的好成绩，建设皮划艇运动特色学校1所(广元万达实验中学)。为进一步推动皮划艇群众参与度，我市部分专业教练携手皮划艇运动爱好者，成立了“艇酷”皮划艇俱乐部，面向群众提供培训，以训练带动群众娱乐活动，大力推广皮划艇运动休闲体验新方式。

二、面临的困难和问题

当前，我市皮划艇运动推广面临基础设施薄弱、资金不足、人才匮乏等诸多问题。一是水域安全有待改善。由于皮划艇运动具有的特殊性和危险性，对水域深度、宽度、流速以及安全救护配套设施建设要求高，我市绝大多数水域未建设专用场地和配套设施，安全隐患极大。二是缺乏人才队伍。我市皮划艇运动从业人员少，需建立专业教练、救援、医护、营销等专门人才队伍，经专业培训后，方能执证上岗。当前，除运动队训练基地之外，我市皮划艇运动群众推广面临无专用维护基地，无专业技术人员、安全救援设施设备和水上救援队伍。三是未建立综合建设协调机构。推动皮划艇运动大众化休闲、体旅文结合涉及宣传、水利、交通、城管、自然资源、文旅、体育、海事等多个部门协同，需要建立统一的组织机构进行多方协调、统一规划建设。四是品牌创建成本高。前期，市体育局、利州区等单位与国家体育总局及相关单位就结合女儿节在南河水域引进举办高水平水上运动赛事，创建广元特色水上运动品牌等相关事宜进行了多次对接和研讨，专业赛事承办费用一次就高达300万元以上，加之水域深度、宽度等技术问题以及各类配套建设不足等因素，品牌创建难度大。

三、下一步工作打算

（一）以竞技训练为抓手，做大做强皮划艇运动项目实力。以办高水平运动队、出优秀人才为目标，大力提升竞技训练水平，扩大训练规模。一是加强选材训练，做大做强我市青少年皮划艇竞技训练队伍。充分发挥竞技体育引领作用，立足省运、全运、奥运备战周期，加强青少年皮划艇人才培养力度，完善体教融合与“政府+社会”的多元化后备人才共育体系。促进在省以上赛事活动中争金夺银，向省级以上高水平运动队输送更多皮划艇运动优秀体育后备人才，力争有更多广元籍运动员参加全国性、世界级运动会，并取得优异成绩。二是加大投入，引进专业人才。采取“送出去、引进来”的办法，面向全国训练单位、体育院校引进（外聘）高水平皮划艇教练员，充实我市专业教练员队伍。加强本土训练人才培养，扩大竞技训练教练员队伍。推进体育、教育、社会体育专业人才队伍共享、共建机制，筑牢皮划艇运动推广基础。三是加强保障力度。强化政府财政投入，多方筹措竞训经费，加大对竞技备战和优秀后备人才培养的财政投入力度，做好训练、参赛相关经费保障。积极与市人社、卫健、教育、科技、市场监管等部门对接，加强资源、政策支持研究力度，努力实现四川省优秀体育运动员担任学校教练员有关政策落实落地，夯实科学、医疗等技术支持和运动员就学、训练、生活保障。

（二）以基地建设为引领，助推广元体旅文协调发展。顺应新时代人民群众日益增长的体育需求，持续深化体育发展改革，构建政府主导、部门协同、社会参与的发展体系，不断探索皮划艇运动大众化、体旅文结合的发展路径。一是开展省级以上高水平运动基地创建工作，推动后备人才梯队建设，完善现有训练基地硬件、附属设施建设，进一步提升我市皮划艇训练规模、竞赛实力，努力实现皮划艇竞技训练、优秀后备体育人才省市共建、共育，推动优化皮划艇运动选材、训练、输送“纵向”培养模式。二是加强高水平赛事基地建设。探索推进“赛训娱”结合的多功能训练基地建设，加强与国家、省体育部门对接，积极邀请有关领导和专家来我市开展体旅文融合发展专题调研，推动皮划艇运动赛事活动的体育资源向体旅文融合发展、群众转化和社会经济转化。结合女儿节凤舟赛，大力引进省级以上高水平赛事活动，积极创新赛事举办模式，着力推动市场化运作，促进“体旅文结合”“赛娱结合”和产业结合，打造广元特色水上运动品牌赛事活动。三是大力推进群众性竞水建设基地建设。积极争取中央、省政策和项目补助支持，结合体育公园建设，加强财政、城建、公安、自然资源、文化、海事和应急救援等部门协调联动，在土地、配套设施建设、文化打造、安全管理和从业准入等方面形成合力，规划、储备水上运动健身、休闲、竞赛表演等群众性项目。

（三）以宣传普及为先导，做大做强皮划艇运动群众基础。牢固树立健康第一的理念，“坚持构建政府主导、市县区联动、部门协同和“家校社”共同参与的青少年皮划艇运动发展体系。竞趣”结合，着力提升皮划艇运动竞赛水平和青少年技能培训推广双向发展，扩大从事皮划艇运动青少年人群基数，撬动皮划艇群众体育普及。一是体教融合推动青少年广泛参与。大力推进“新人计划”。坚持“以训促教”“以赛育人”，围绕促进青少年体质健康、人才共育、项目共建，推进皮划艇运动特色学校创建，强化青少年（学生）皮划艇运动技能培训，开展学校训练网点建设，带动皮划艇“一校一品”学校体育发展格局。优化青少年对口推广、培养、输送“一条龙”体系，推动形成学校、传统特色校、体校和社会相互衔接、多向融通的体育后备人才培养和流动机制，完善青少年“横向”发展模式，扩大皮划艇青少年（学生）参与人口基数。二是加强“体社联动”，与协会、俱乐部联手推动群众广泛参与。以南河栖凤湖等水域为试点，培育优秀社会体育组织机构，“孵化”体旅文多功能基地。以南河湿地公园、水上公园为切入点，巩固现有皮划艇俱乐部发展，提升群众推广、市场营销等能力，培训高质量从业人员队伍。三是构建部门协同联动机制，压实保障基础。加强相关部门协调合作，推动皮划艇运动发展部门联动协调机制，积极引导社会资本投入，在文化氛围、竞技训练、赛事活动、健康表演等各方面进行融合规划，列入城市建设整体规划、统一打造，推动“政府+社会”融合模式发展皮划艇运动。四是积极拓展竞技体育引领、宣传作用。加强与宣传、教育等部门合作，营造积极向上、勇争第一的社会氛围和中华体育精神，培养广元市民、尤其是青少年“为国争光、无私奉献、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的精神意识。

广元市体育局

2022年7月20日