【主持人】各位网友，大家好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是市农业农村局总经济师、市引领区领导小组办公室副主任彭宏。彭总，欢迎您,首先请您跟咱们在线网友们打个招呼！

【彭宏】主持人好，各位网友、市民朋友，大家好！我是市农业农村局总经济师、市引领区领导小组办公室副主任彭宏。非常高兴通过今天的节目同大家在线交流，也非常感谢大家对引领区建设工作的关心和支持！  

【主持人】彭总，我们知道，党中央、国务院高度重视脱贫地区特色产业发展，习近平总书记多次强调指出，对脱贫地区产业要长期培育和支持，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。党的二十大报告作出发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的重大决策。今年的中央1号文件更是明确要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。建设好引领区对我们广元这类整市脱贫地区至关重要，想请彭总给咱们介绍一下为什么要建设这个引领区或者说建设引领区有什么重要意义吗？

【彭宏】推进引领区建设对进一步巩固脱贫攻坚成果，加快乡村全面振兴和农业农村现代化，促进农民农村共同富裕具有重要意义：一是建设引领区是巩固拓展脱贫成果的关键之举。推进引领区建设，就是通过加快发展特色产业，推动脱贫地区产业提档升级，带动和促进农民持续增收，这是深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神要义和本质要求的生动实践，是必须完成的政治任务、民生工程。二是建设引领区是全面推进乡村振兴的根本之举。乡村振兴，产业兴旺是基础。建设引领区，就是围绕特色产业推动产前、产中、产后纵向贯通，与二三产业横向融合，促进产业全环节提升、全产业融合、全链条增值，全面加快产业、人才、生态、文化、组织五大振兴。三是建设引领区是实现农业农村共同富裕的有效路径。目前，小农户之间、农村地区之间、城乡之间有着较大差距。建设引领区，就是通过壮大发展富民特色产业，健全农民利益联结机制，充分发挥引领区建设的桥梁纽带作用，有效破解农户之间收入不均衡、农村地区之间发展不平衡、城乡之间发展不均衡等问题。

【主持人】看来推进引领区建设确实是意义非凡，去年12月，市委八届五次全会明确将引领区建设纳入“1345”发展战略，作为“五项目标”之一，今年2月，市委何树平书记专题调研了引领区。那么彭总，能不能请您给咱们介绍一下今年引领区的建设将从哪些方面着手呢？

【彭宏】今年农业农村部1号文件提出要深入实施脱贫地区特色产业提升行动。引领区就是我们推进脱贫地区特色产业提升行动的有效抓手，是我们推进“三农”工作的总牵引。今年，我们将在以下十个方面发力突破解决引领区相关的困难和问题，以此推进特色产业高质量发展。

第一，在整体规划上，解决好种、养、游等方面的问题。立足全市北部山区、南部丘区的地理特征，依托我市山水文化和特色农业资源，按照宜种则种、宜养则养、宜游则游的原则，坚持全市“一盘棋”、多规合一，统筹规划布局以利州区为中心的现代都市农业样板区，旺苍县、青川县、朝天区等北部县区的茶叶、核桃等特色产业基地片，苍溪县、剑阁县、昭化区等南部县区的红心猕猴桃、雪梨等特色产业基地片，全域发展优质粮油、生态畜禽水产、山地蔬菜、道地中药材，持续巩固提升现有的产业，形成“一区两片四全域”的空间布局，着力构建茶叶、猕猴桃、核桃、肉牛羊、土鸡等特色种养和农文旅融合发展等特色优势产业全链融合发展的新版图，引领产业由“零散分布”转向“集群发展”。比如苍溪、昭化、剑阁可相对集中连片发展红心猕猴桃，旺苍、青川可跨区域发展茶叶。

第二，在产业规模上，解决好适度规模的问题。规模化集约化是农业发展的未来方向，作为山区农业市，我们土地零星分散，不像平原地区成片成带分布，要推进产业规模化发展，需要继续推广县建现代农业园区、村建“一村一品”示范园、户建产业庭园“三园联动”成功经验做法，加快推动我们市建产业集群、县建农业园区、乡建产业强镇、村建“一村一品”特色产业基地，户建产业庭院“五级载体”联建，推行“大园区（大基地）+小业主”模式，形成“园联园”“园套园”大园带小园，一园带多园、一镇带多镇、一村带多村的特色产业相对集中连片成带、适度规模发展的格局。

第三，在农业投入上，解决好钱从哪里来的问题。农业投入大、周期长、见效慢，需要持续不断投入。一要通过在上级文件中找项目、问政策、包装项目，积极争取国省各类财政资金，通过建立资金整合长效机制，发行地方政府专项债券，支持农田水利等基础设施建设和产业发展。二要鼓励金融企业实实在在探索开发农村各类产权抵押质押贷等金融产品，对无抵押质押的农户和主体开展授信贷，用好用活“政担银”“政银保”等金融产品，提高资产评估价贷款额度，降低贷款利率和延长贷款周期，确保贷款及时贷、及时办、及时发放。有效破解农户和企业主体融资难、融资慢、融资贵的问题，引导“金融活水”赋能产业发展。三要把准资本投入回报和效益最大化规律，建立“优势项目+政策激励”等工商资本投入机制，通过策划包装一批市场前景好、效益高、可持续、回报周期短的项目，规划建设一批创新创业园区，分类出台“以奖代补”“先建后补”等激励政策，让工商资本下乡有赚头、有奔头，打通工商资本下乡投入渠道。四要市县联动探索建立产业投资基金，对一些发展好、前景好的产业和功能板块，用基金投资占股分红，对一些经营好、效益好的经营主体，政府也可以适当投入基金占股，收取适当的收益或股价保底退出。

第四，在技术标准上，解决好规范、优质的问题。标准就是话语权。要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。一要打破技术制约瓶颈，建立“政府+科研院所+企业”三方协同联动机制，大力开展种业创新攻关和良种繁育推广。二要建立生产技术标准，不断完善修订特色产业生产、加工和产品质量团体标准，制定发布广元农产品绿色有机生产具体参数，让消费者明白广元农特产特在哪里、优在哪里，价值体现在哪里？买的值不值、吃了好不好。三要建立技术服务机制，全链全程推广绿色有机生产。创新产业聚才、政策引才和田间育才方式，建强市县乡村农技推广队伍，制定出台现有农技人员包产业、包主体、包农户服务制度和服务责任清单，积极探索一个主导产业组建一个“首席专家+骨干成员+科技示范主体”的技术创新服务团队，一个县（区）配备一批主导产业实用技术推广员，一个乡镇培育一批“剪刀干部”也就是技术服务干部，一个村培养一名技术指导员，一个主体就是农户培育一个技术明白人的“五个一”农技集成应用推广模式。设立人才发展专项资金，依法依规建立科研人员技术入股、兼职兼薪制度，探索“财政保底+超产分红”方式，引导各类人才返乡下乡开展科技创新和农业技术服务，有效探索破解标准化生产谁来服务的难题。

第五，在服务配套上，解决好降成本、提效率的问题。一要因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管、代耕代种、联耕联种、统防统治、绿色防控等服务，有效满足多样化的服务需求。二要充分发挥各级供销社的作用，大力探索推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”“县供销联社+基层供销社+专业合作社”等服务组织形式，促进各类主体紧密联结，形成利益共享、风险共担的利益共同体。三要推动农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸，采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”建立“服务超市”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展，切实降低农民生产成本，提高农业综合效益。

第六，在产品加工上，解决好农产品附加值问题。一要实施农产品产地初加工设施设备建设工程，在重点产业乡镇、产业集聚区，支持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体，建设完善一批农产品清洗、分级、烘干、冷藏、包装等产地初加工设施，大力开展农产品初加工。二要实施农产品精深加工提质增效工程，巩固提升农产品加工园区，支持建设食品饮料产业研究机构，大力发展农特产品精深加工、饮料及饮用水、肉制品加工，以及“新赛道”预制菜产业。三要实施农业产业化龙头企业“排头兵工程”，鼓励申报四川省“专精特新”和“农产品加工助推乡村振兴重点企业”，引导企业开展创新研发、工艺升级，进一步增品种、提品质、创品牌。

第七，在产品流通上，解决好收购、运输、储存的问题。统筹整合现有的电商资源、家庭农场、合作社、集体经济组织、企业等主体已有的冷库、保鲜库、冷链物流车等冷链物流配送体系资源，优化提升物流配送线路，构建市县乡村“农货卖全球”的“一张网”互联网销售体系，从田头到消费终端“朝发夕至”的物流配送体系，延长农产品货架期，实现产品错峰销售增值。

第八，在品牌打造上，解决好质优价低的问题。广元农业有好产品有好品牌，关键是宣传不够、知名度不高，养在深闺人未识，要组织农民合作社、农业企业参加农博会、农交会等重大活动，到成都、重庆、兰州、西安的广元茶旅宣传推介等各类活动，特别要抓住杭广东西部协作机遇，深耕杭州等长三角市场。高频次举办中国红心猕猴桃产业发展大会、川北地区土鸡高峰论坛，用好央省媒体和新媒体，大力推行直播带货、名人代言、推动品牌宣传进车站码头、景区景点、航空高铁、重要会议、重大赛事等媒介平台，让广元农特产品享誉全球、卖出好价钱。

第九，扩大消费上，解决好卖和好买的问题。要以国有企业作为运营主体，充分利用现有的物流企业、冷链物流平台和拼多多、淘宝、京东等APP消费终端，构建广元独特的“广供成都”“广供杭州”等运营平台，以中高端人群作为目标消费群体，分类分层开展绿色有机农产品宾馆饭店定制、小区楼院定制、团体私人定制等定制生产，推动广元优质土特产进小区、进餐馆、进家庭，实现广元绿色有机农产品价值最大化。

第十，在风险防范上，解决好风险共担、利益共享问题。农业受市场波动影响大，抗风险能力弱。一要建立信息共享和风险防范机制，及时提供农产品生产状况、市场供求走势、动植物疫病防控等信息。二要创新开发特色产业新险种，健全农业再保险制度，积极探索“保险+期货”，实现“生猪价格保险+期货”落地。三要加强与保险企业的沟通、谈判，大力提高特色产业保额、降低保险保费，扩大农业保险覆盖面，最大限度降低生产成本，防范农业生产风险，保护生产经营主体生产效益，让经营主体放心安心发展特色产业。

【主持人】听了彭总的介绍，我们对今年引领区建设工作有了一定的了解，我们相信今年的引领区建设将会再上一个新台阶。那今天关注我们节目的网友也有很多想与彭总进行在线交流的，那接下我们就来看一下网友们提了哪些问题。这位网友“蓝色雪花”她问：今年中央1号文件提出鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济，那作为老百姓应该如何来发展庭院经济呢?谢谢！彭总，请您给咱们解答一下。

【彭宏】感谢这位网友对我们引领区建设工作的关注。今年，国家和省分别印发了鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的相关意见，实现多渠道增加农民收入。作为我们广元的农户，就是要围绕本地域特色产业，自然资源禀赋，结合种养业习惯和技术，充分利用房前屋后、自有的承包耕地、林地和流转的土地，依托县域规划建设的大产业、大园区、大基地等，因地制宜发展优质粮油、花卉盆栽、蔬菜和林果业、道地中药材、生态养殖等特色种植业、养殖业，发展竹编、棕编、刺绣、剪纸、针织、石刻、根雕等特色手工业，以及特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、渔家乐、林家乐等特色休闲旅游业，合理确定发展规模，让小庭院经济融入大产业发展、小农户嵌入大市场。同时，支持龙头企业、合作社、家庭农场、集体经济组织等经营主体，通过代建、代耕、代种、代养、代收、代销等多种形式，带动弱劳动力、无劳动力的农户发展庭院经济。

【主持人】这儿还有一位网友“世外桃源”他问：他说我是一位茶叶生产经营主体，现在我们广元黄茶有一定知名度，广元黄茶是一个地理标志证明商标，想问一下怎样才能使用广元黄茶这个商标呢?

【彭宏】感谢这位网友对我们引领区建设、对广元黄茶的关注。使用黄茶这个商标的具体步骤：一是经营主体要自愿申请使用“广元黄茶”地理标志证明商标，同时将使用申请书及相关资质证明，这个资质证明包括生产经营者生产许可证、营业执照，生产经营者生产基地、加工设备、获得荣誉等相关资质证明，提交市经济作物管理站审查备案。二是经营主体严格按照《广元黄茶生产技术规范》（包含《广元黄茶栽培技术规程》《广元黄茶加工技术规程》开展广元黄茶试制生产。三是试样制作后，市经济作物管理站组织人员到现场取样，并送检测机构检测，然后再组织专家对照标样进行评审。四是市经济作物管理站对试样检测合格、专家评审通过的经营主体进行公示，经公示无异议后报市政府审批，审批通过进行公告。五是进行公告的经营主体与广元市经济作物管理站签订“广元黄茶”地理标志证明商标使用许可合同，即可使用“广元黄茶”地理标志证明商标。

【主持人】感谢彭总今天跟我们一起来交流引领区建设工作，听了彭总的介绍，相信很多的网友跟我一样，都应该对全市做出的引领区建设有了新的认识和理解。那因为时间的关系我们今天的访谈节目就要和大家说再见了，那最后，彭总,您还有什么要对咱们在线网友们要说的吗？

【彭宏】好的，谢谢主持人，再次感谢广大网友和市民朋友对引领区建设工作的关心和支持。推进引领区建设能全面提升特色产业质量效益和竞争力，意义重大。在市委市政府的坚强领导下，我们将忠诚履职、真抓实干，创新工作方式，创新工作举措，为加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”、农业强省和川陕甘结合部现代化中心城市作出新的贡献！

【主持人】好的，非常感谢彭总今天作客我们的演播室，同时也非常感谢各位网友们对我们“在线访谈”栏目的支持与关注，朋友们，我们下期节目再见！