【主持人】各位网友，大家好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是广元市自然资源局党委书记、局长刘文武。刘局长欢迎您，首先请您跟咱们在线网友们打个招呼吧！

【刘文武】各位网友、市民朋友，大家好！我是广元市自然资源局刘文武。非常感谢大家对自然资源管理工作的关心和支持，很高兴能有机会通过今天的节目同大家在线交流！

【主持人】刘局长，我们都知道，市第八次党代会提出了“聚力发展生态经济，深入实施环境优化工程”的工作目标，那请问咱们市自然资源局作为生态文明建设主力军，在这项工作当中的主要职能职责是什么呢？

【刘文武】“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。”这是陶渊明笔下安宁和乐的桃花源，至今，仍准确的诠释着人们心中对美好生活的向往。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，市第八次党代会提出“聚力发展生态经济，深入实施环境优化工程”的工作目标。自然资源部门作为生态文明建设主力军，生态惠民、生态利民、生态为民是我们工作的出发点和落脚点。自然资源系统深入学习和践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实市第八次党代会精神和市委市政府关于生态文明建设的各项决策部署。通过规划引领和约束管控，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。严把用地的准入关，切实提高土地节约集约高效利用水平。同时，我们持续推进绿色矿山建设、历史遗留废弃矿山的生态修复，加强在建与生产矿山的生态修复监督管理，助推全市生态文明建设持续向好。

【主持人】通过刘局长的介绍，可以看出咱们市自然资源局的工作职责很多，也很重要。那其中有一项重要工作就是科学布局生产空间、生活空间、生态空间，那想请问一下刘局长，这三个空间与咱们的生态文明建设有什么样的联系呢？

【刘文武】当前我们全市正处于现代化建设新征程的起步期，也处在高质量发展的加速期、全面振兴跨越的关键期，致力于促进科学发展、可持续发展。我们更加注重生态文明建设，科学规划城乡发展，尊重自然、顺应自然，让城市融入大自然。科学布局生产空间、生活空间、生态空间就是要给自然留下更多的修复空间、给农业留下更多的良田，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

【主持人】那通过刚才刘局长的回答，我们可以看得出来科学布局生产空间、生活空间、生态空间对于生态文明建设至关重要。那为了进一步合理划分空间，全国各地都在开展“三区三线”的划定工作，那想请问一下刘局长“三区三线”具体指的是什么？我市目前的进度怎么样呢？

【刘文武】：“三区三线”具体的就是指农业空间、生态空间、城镇空间的区域空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线，以及城镇开发边界三条控制线。科学合理的划定“三区三线”事关国家的粮食安全、生态文明建设、经济社会高质量发展、可持续发展，对加快形成生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀这一国土空间格局具有重大意义。2021年7月全国启动了“三区三线”的试划工作。我市作为全省的试点城市之一，各级自然资源部门切实加强统筹协调，高质量开展了“三区三线”的划定工作，目前划定成果已经自然资源部审定并正式启用。本轮划定的成果把耕地保护红线放在了首要和优先的位置，统筹生态保护和经济发展，不仅保障了已纳入“十四五”规划的重大项目，更构建了国土空间开发保护的新格局。 

【主持人】那据报道，个别地方的土地资源开发方式粗放，资源开发过程当中相伴的生态问题日益突出，环境污染加剧。那想请问一下刘局长，我市是如何节约集约高效利用土地的呢？

【刘文武】节约集约利用土地资源是保护生态环境、提高环境承载能力的根本之策，也是生态文明建设的重要抓手。我们广元全市现状是人多地少、土地资源稀缺，特别是建设用地供需矛盾较为突出。全市自然资源系统严格落实最严格的节约集约制度和最严格的耕地保护制度。努力提升全市土地资源利用节约集约的水平。一方面是坚持规划引领。编制全市国土空间总体规划，将其作为各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划编制、审批、实施、监督这一全过程的闭环管理，完善以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间规划制度。在国土空间规划编制环节，对建设用地实行总量控制，优先对符合高质量发展要求的重大项目、重大基础设施进行空间落位，保障用地空间。另一方面强化约束管控。加强建设项目用地的前置审查，严把用地准入关，严格控制农用地转为建设用地，特别是尽量少占或不占耕地，尤其严控占用基本农田。在用地预审和选址过程中，对是否占用生态保护红线，是否占用自然保护地等限制性因素进行核实审查。坚持多措并举，严格落实“增存挂钩”，加大“批而未供”和“闲置土地”的处置力度，推动“亩均论英雄”“标准地”等系列的改革创新，积极开展自然资源节约集约示范县创建活动,我市青川县在全省矿产类自然资源节约集约示范县创建工作中排名第一。2022年11月10日，青川县自然资源局代表我们全省在国家自然资源节约集约示范县创建工作交流推进会上还作了经验交流发言。截至2022年11月底，全市处置批而未供土地共计1.27万亩、闲置土地0.14万亩。2022年10月31日，在全省的相关工作考核中，我市处置率位列全省第7、第8。提前完成了年度批而未供处置任务，获得省自然资源厅给予的指标奖励600亩。2022年，我市盘活低效工业用地316亩，实现存量土地“保发展”“促利用”双赢，在紧紧围绕经济大盘，全力服务保障拼经济、搞建设的同时，切实转变土地利用方式，提高土地使用的效率。

【主持人】近年来，全国各地都在开展历史遗留矿山生态修复工作，那想请问一下刘局长，咱们市自然资源部门是如何开展这项工作的呢？

【刘文武】广元矿产资源丰富，矿业开采历史悠久。矿产资源的开发一方面为促进全市的经济社会发展作出了重大贡献，另一方面对生态环境也造成了一定程度的破坏。近年来，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，科学谋划、综合施策，大力推进历史遗留矿山生态修复工作。一是积极申报实施修复项目。2019年，自然资源部启动长江经济带废弃露天矿山的生态修复工作，我们广元市积极争取，累计完成223个长江干支流域废弃露天矿山的生态修复项目，修复面积共计453.87公顷，修复面积位列全省第二，全市长江干支流沿岸10公里范围内的历史遗留矿山生态修复已实现全面“清零”。2021年，四川省自然资源厅启动历史遗留矿山生态修复三年行动计划，即2021-2023年的计划，我们全市共申报实施8个项目，目前已全面竣工。二是综合运用自然恢复、工程治理、转型利用等多种方式，积极探索“生态修复+矿山土地综合修复利用+废弃资源利用+产业融合”新模式，大力实施地灾隐患消除、地形地貌重塑，以及土地复垦利用等修复工程，因地制宜推动解决历史遗留矿山生态环境破坏问题。其中我们旺苍县和朝天区有3个矿山生态修复项目上榜全省历史遗留矿山生态修复参考和借鉴范本十大案例。三是坚持“每矿必到、逢矿必查”的常态监管原则，全覆盖开展历史遗留废弃矿山图斑核查，2022年完成了部省下发图斑核查2000个次，目前核查结果已报自然资源部审查，待审查通过后，全市将启动新一轮的申报工作。

【主持人】刚刚从刘局长的回答中，我们可以了解到我市的历史遗留矿山生态修复工作成效十分显著。那我们对在建与生产矿山的生态修复工作是如何进行监督管理的呢？我们请刘局长给咱们解答一下。

【刘文武】在加快推进历史遗留矿山生态修复工作的同时，我们也持续强化在建与生产矿山的监督管理。一是启动矿山生态修复问题的排查整治专项行动。围绕矿山企业履行矿山地质环境保护与治理恢复的义务、土地复垦义务等进行排查，按照“一矿一策”的原则，督促矿山企业以问题为导向，切实履行“边开采、边修复”的义务。二是启动生态保护红线内、自然保护地内退出矿业权生态修复工作，目前已基本完成了大熊猫国家公园内16宗矿权退出和生态修复工作。三是采取“矿企主责+属地主业+市级监管”这一模式，对全市在建与生产矿山生态修复工作开展常态化监管和“双随机一公开”的检查，坚决扛牢嘉陵江上游安全屏障政治责任，助推建设践行“绿水青山就是金山银山”典范城市。

【主持人】我们都知道，十八大以来，为落实生态文明建设、推进绿色与高质量发展的要求，国家相关部委对绿色矿山建设作出了系列部署。那在绿色矿山建设方面，我们自然资源部门做了哪些具体的工作呢？我们请刘局长给咱们介绍一下。

【刘文武】市自然资源局高度重视绿色矿山建设，认真研究自然资源部，以及省自然资源厅发出的各类指导意见，结合我市实际情况，重新矿权的出让、问题矿山的整改、大中型矿山的提升等几个方面，全面推进绿色矿山建设。一是严把矿权的出让关。在我们矿权出让过程中，坚持生态优先、保护优先。从2021年起，全市新出让的采矿权在出让公告中、出让合同中，我们都把绿色矿山建设作为竞买的资格条件，以及约定的核心责任要求，纳入矿产资源过程严格监管，要求矿山建设竣工投产后两年内建成绿色矿山。二是抓问题矿山的整改。2021年以来，将环保督察矿山问题整改、大型矿山绿色矿山建设作为专项整治及绿色矿山建设的重点。2021年，我们对开采不规范、修复不到位的30个露天矿山完成了整改，其中关停了8个，专项治理了22个。2022年3月，我们对30个露天矿山整治任务进行了分解，建立专门台账，落实清单+台账管理，目前正在有序的推进之中。三是抓现有矿山的提升。2021年6月，市自然资源局会同市发展改革委、市生态环境局联合印发了《广元市绿色矿山建设指导意见》，在全省率先启动绿色矿山建设，首批安排了20个大中型露天矿山编制市级的绿色矿山建设方案，目前均已完成了编制工作。

【主持人】我们今天的节目也受到了不少网友的关注，我们一起来看一下网友们的提问。这位“林木”的网友他问：我想在广元开矿建厂，请问市自然资源局绿色矿山建设的具体标准是什么呢？我们请刘局长介绍一下。

【刘文武】好的，非常感谢网友的支持，以及提问关注。2021年6月，我局会同市发展改革委、市生态环境局印发了《广元市绿色矿山建设指导意见》，在网站上也进行了公布，总体来说可以概括为五化的标准，即开采方式科学化、资源利用高效化、矿区环境生态化、管理规范化、矿区和谐化，这些情况，我们网友都可以在我们的网站上下载，可以参照执行。如果在实际工作中遇到困难，也欢迎我们的网友朋友直接与市、县（区）自然资源部门进行联系，我们全市自然资源系统将悉心指导、竭诚服务。

【主持人】这儿还有一位网友“一缕阳光”他问：本人有一家矿企，请问市自然资源局生态保护红线内矿业权奖补退出的标准是什么呢？刘局长，给咱们介绍一下。

【刘文武】好的，感谢网友的提问。2022年1月，广元市人民政府印发了《广元市生态保护红线内矿业权退出方案》，具体确定了废止退出、关闭退出、避让退出、奖补退出，以及转移退出等方式。其中具体规定：2017 年 5 月 22 日之后到期的探矿权，以及2017 年 7 月 5 日之后到期的采矿权符合相关的奖补条件，矿业权人可按程序向矿权所在的县（区）政府提出申请。其中，探矿权为普查50 万元/矿、详查 200 万元/矿、勘探 300 万元/矿；采矿权具体分为地下开采400 万元/矿、露天开采50万元/矿、另外矿泉水40万元/矿。

【主持人】非常感谢刘局长作客我们演播厅，那因为时间的关系，我们今天的访谈节目就要和大家说再见了，刘局长还有没有什么要和咱们在线网友们要说的吗？

【刘文武】再次感谢广大网友和市民朋友们对我们自然资源管理工作的关心和支持。生态文明建设是自然资源职能职责中的一项重要内容，全市自然资源系统在勇当生态文明建设主力军的同时，将紧紧围绕市委制定的“深入开展产业集聚提速、城市能级提升、民生保障提质、干部争先提能‘四大行动’，以及奋力实现中国绿色铝都、大蜀道世界文化旅游名城和康养度假目的地、脱贫地区特色产业高质量发展引领区、全国性综合交通枢纽和成渝地区北向门户枢纽、践行绿水青山就是金山银山理念典范城市‘五项目标’”，统筹做好耕地保护、空间规划、要素保障、地灾防治等各项工作，为广元建设川陕甘结合部现代化中心城市这一“总体定位”贡献我们自然资源部门力量。同时，特别诚挚希望广大市民朋友们一如既往地关心、支持我们自然资源工作。

【主持人】好的，非常感谢刘局长作客我们演播室。同时也非常感谢各位网友们对我们在线访谈栏目的关注和支持，朋友们，本期节目就是这样，我们下期再见！