中共广元市体育局党组

                                                                                                           2018年3月13日

广元市体育局

“作风纪律深化年”实施方案

        为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强体育系统干部队伍作风纪律建设，教育激励全局干部职工保持定力、强化担当、满怀激情，推动“三个一、三个三”兴广战略落地见效，按照市委要求，决定在市体育局扎实开展“作风纪律深化年”活动。现提出如下实施方案。

        一、总体要求

       （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市 委关于深化作风纪律建设部署要求，紧紧围绕承办省运会、全民健身、行业脱贫、驻村帮扶、体育产业发展等重点工作，突出问题导向，对党员干部队伍中出现的不讲政治、作风不实、纪律不严、激情不高，以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，集中开展整顿治理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，既正风肃纪又反腐惩恶，既重拳出击又标本兼治，督促局机关各科室、直属单位，尤其是基层党支部和党员干部“以从严坚守底线、用实干决胜小康”，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献体育力量，提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

       （二）工作目标。通过集中整治作风纪律方面的突出问题， 推动全局上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落 实，着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事 创业环境。

       ——“四个意识”更加坚定。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导，坚决清除政治上蜕变的“两面人”“两 面派”，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。

       ——工作作风更加务实。全体干部职工要自觉反“四风”、转作风、树新风，自觉深入基层一线听民意、解民忧、化民怨、护民利、惠民生，“四风”新动向新表现得到有效遏制，党同人民 群众的血肉联系更加密切。

       ——纪律规矩更加严明。坚守政治纪律和政治规矩，牢记“五 个必须”，严防“七个有之”。严格执行“三重一大”议事决策、 党政正职“四个不直接分管， 一把手“末位表态”以及请示报告等制度，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、 亲清的新型政商关系。

       ——担当激情更加迸发。全面提振全局干部职工“精气神”，解放思想、更新观念、改革创新、破难攻坚，让想干事的有机会、 能干事的有平台、干成事的受重用，在全局上下形成担当作为、 竞相跨越的良好态势。

       ——群众获得感更加增强。群众反映强烈的问题得到及时解 决，损害群众利益的行为得到坚决纠正，群众身边腐败问题得到 坚决查处，绝不发生涉黑涉恶腐败问题，以体育工作实效取信于民。

       二、整治重点

围绕中央、省委、市委作风纪律建设新要求，聚焦当前干部队伍中存在的突出问题，重点开展“六个专项整治”：

        （一）深入整治政治上的“两面人”

       1.坚决整治政治头脑不清醒，政治立场不坚定问题。重点解决部分党员干部表面信仰马列，背后迷信“大师”；表面一心为公，背后“一家两制”；表面是国家干部，背后脚踏“两条船”等问题。

       2.坚决整治政治纪律和政治规矩意识淡薄，背离中央、省、 市重大决策部署问题。重点解决对上级决策妄加猜测、评头论足; 对上级决策执行不力，打折扣、做选择、搞变通等问题。

       3.集中整治阳奉阴违、对党不忠诚不老实问题。重点解决对组织说一套，做一套；人前是人，人后是鬼；重大事项不请示不报告，“三重一大”事项集体决策、党政正职“四个不直接分管”、“一把手”末位表态等制度执行不到位的问题。

       4.持续深入整治抓党建工作不力问题，重点解决思想认识不深、作风不实、落实党建工作责任制不到位问题，认真抓好各支部的“三会一课”和党员队伍教育管理工作。

       牵头领导：张思科

       责任科室：局机关总支办公室（含纪检监察联络员）、办公室、各支部

       （二）深入整治“四风”问题新表现

       5.坚决整治形式主义、官僚主义。重点解决表态多调门高、 行动少落实差；搞形象工程、政绩工程；“走秀式”调研；文山会海；检查考核评比过多过滥；“门好进、脸好看、事难办”等问题。

       6.坚决整治享乐主义、奢靡之风隐形变异问题。重点解决公务接待超标准、超范围；违规使用公车，私车公养；潜入地下、转入机关食堂公款吃喝；以出差之名打擦边球变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆、借机敛财等问题。

       牵头领导：张思科

       责任科室：办公室、局机关总支办公室（含纪检监察联络员）、各支部

      （三）深入整治扶贫领域腐败和作风问题

       7.坚决整治扶贫领域腐败问题。重点解决贪污侵占、虚报冒领、套取截留挪用扶贫资金；行贿受贿、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金伸黑手等问题。

       8.坚决整治扶贫工作履责不力、作风不实问题。严格落实脱贫攻坚纪律八条要求，重点解决在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；工作不扎实不深入、拖沓应付、进展迟缓;扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明；搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准；第一书记、驻村工作队员及驻村干部工作不到位、成效不明显等问题。对苍山村、壮岭村、铃旗村等帮扶村履职不力的驻村工作队、第一书记坚决严肃问责。

       牵头领导：陈  瑛

       责任科室：局脱贫办、局机关总支办公室（含纪检监察联络员）、各支部

       （四）深入整治群众身边“微腐败”

       9.坚决整治民生领域腐败问题。重点解决体育彩票销售、体育助学金申领、体育场馆免开、低收费开放等领域的突出问题，对发现的问题和违规违纪行为严肃处理。

       牵头领导：陈  瑛、张思科

       责任科室：体产科、青少科、局机关总支办公室（含纪检监察联络员）、各支部

       10.坚持整治教练员队伍中乱收费、乱作为，冒报冒领补助资金等问题。

       11.坚持整治省运会筹办过程中的违纪违规事项和贪污腐败问题。

       牵头领导：张思科

       责任科室：市业余体校、局机关总支办公室（含纪检监察联络员）

       （五）深入整治影响经济发展软环境问题

        12.坚决整治审批服务问题。重点整治行政审批、行政确认过程中雁过拔毛、吃拿卡要、推诿扯皮；“足球改革”工作落实不力、人为设置审批障碍；招商引资服务不到位、政企协议不兑现等问题。

牵头领导：陈  瑛

         责任科室：社体科、青少科、体产科

        13.坚决整治招投标领域问题。重点解决国家公职人员违规插手省运会项目招投标及政府采购；围标串标、买标卖标等问题。

        14.坚决整治省运会场馆建设与改造升级工程等方面问题。重点整治利用权力影响强揽工程、强买强卖；组织或煽动群众恶意阻工、干扰征拆秩序、骗取补助资金等问题。

       牵头领导：王思建

       责任科室：市澳体中心管理处、体产科、市业余体校

       （六）深入整治“为官不为”问题

       15.集中整治“庸政懒政怠政”。重点解决“等靠要”，思想保守僵化，标准不高、办法不多、创新不足，长期打不开工作局面等问题。

       16.集中整治不担当不负责、“推绕拖”问题。重点解决遇见难题绕道走，遇到矛盾就上交；不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；能办不办、该办不办，围绕程序“打转转”久拖不办等问题。

       17.集中整治工作不在状态、激情不高问题。重点解决不求有功、但求无过、得过且过；管理松弛，纪律涣散，上班炒股、玩游戏、打麻将；拉帮结派搞“内耗”、不团结，无事生非，无生气、无活力，政治生态不好等问题。

       牵头领导：张思科

责任单位：办公室、局机关党总支办公室（含纪检监察联络员）、各支部

       三、推进举措

       （一）深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以支部为单位组织 党员干部原原本本学习党的十九大报告、党章，学习《习近平谈 治国理政》（第一、二卷），学习中央、省委、市委重要会议精神和重大决策部署，以及作风纪律相关规定。广泛开展“入党为什么、在党干什么”大讨论大反思活动，统一思想、凝聚共识。紧扣“三个一、三个三”兴广战略，开展干部培训，提升体育干部综合素养。局党组领导班子成员要坚持带头学习、以上率下，深入联系支部和贫困村讲党课；各支部、全体党员要通过学习，进一步厘清工作思路，完善发展规划。

      （二）对照剖析开展作风纪律问题自查自纠。局党组、行政领导班子和副县级以上干部重点查纠贯彻上级重大决策部署是否坚决、落实管党治党政治责任是否到位、执行重大事项请示报告等制度规定是否走样；科级干部和一般党员干部重点查纠是否对党忠诚老实、是否存在不讲规矩、不守纪律、作风不实等问题。自查自纠要坚持人人见面、深查细摆，有针对性的提出整改措施，局党组及各支部要对剖析整改报告审查把关。对自查自纠阶段查摆出来的问题、情节轻微且已自行纠正的，不予追究；对查摆不深、隐瞒问题或查而未纠、问题依然突出的，从严处理。

      （三）开展党员干部全覆盖谈心谈话。采取集中谈、分类谈、 个别谈、请来谈、上门谈等多种方式，深入开展谈心谈话。要坚持“四个必谈”，即局党组、行政“一把手”与班子成员必谈，分管领导与分管科室、直属事业单位负责人必谈，科室负责人与科室干部职工必谈，支部书记与普通党员必谈。既谈思想认识又谈工作现状， 既谈职责任务又谈问题差距，既正面激励又咬耳扯袖，谈出共识、 谈出活力、谈出干劲。

      （四）组织召开专题民主生活会和专题组织生活会。6 — 7 月，结合半年工作，特别是省运会筹办等重点工作开展情况，针对学习、剖析、谈心谈话反映出来的问题，领导班子召开一次专题民主生活会、以支部为单位召开一次专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，深挖根源，见人见事见思想。副县级以上领导干部特别是党组书记、总支书记要带头落实双重组织生活制度，决不允许搞特殊。民主生活会情况要以适当形式公开，接受群众监督。

      （五）精准分析研判干部队伍结构和履职情况。局办公室要重点围绕干部队伍结构、人岗相适度、干部德才表现和工作运行情况等“正面清单”进行分析研判；局机关党总支（纪检监察联络员）要重点围绕信访举报、日常监督、上级巡察督查意见反馈及问题查处等“负面清单”进行分析研判，对全局干部职工进行“精准画像”，每半年向局党组作1次专题汇报，作为干部选用、队伍调整、评先评优的重要依据。

      （六）对贯彻市委市政府重大决策部署、主要领导批示、局领导交办重点任务的办理情况进行专项督查。对应参加的会议不参加、对会议精神不传达不贯彻、对部署的工作不推动不落实、对市委市政府主要领导指示批示不办理不报告等情况，实行“月清理、季督查、半年通报问责”，上述情形出现1次，相关科室负责人作出说明，具体工作人员作出检讨；出现两次的，追究分管领导、科室负责人和相关人员的纪律责任。

      （七）突出“三大主战场”标兵引领。围绕脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，评选出一批年度标兵， 激励全局干部职工比干劲、比担当、比作风、比业绩，形成争先 创优、竞相跨越的良好态势。在局网站开辟“每周评星”栏目， 全面宣传体育系统涌现出来的先进典型，发挥典型示范引领作用。全面落实容错纠错办法，旗帜鲜明为担当者担当、为干事创业者撑腰壮胆。

       （八）完善落实作风纪律长效机制。健全完善并逗硬落实好“三重一大”议事决策规则和领导班子运行机制。督促各科室、直属单位及各支部进一步细化干部职工岗位职责和党员行为规范。全面梳理行政权力运行和公共事务管理流程，找准风险点位，对应设置监督环节和防控举措。主动配合有关部门常态化开展一级廉政风险岗位抽查审计，综合运用三同机制监督管理平台抓好风险防控。

        四、组织领导

        开展“作风纪律深化年”活动，是深入学习贯彻党的十九大 精神、推进全面从严治党的重大举措，是决战决胜整体连片贫困 到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的 现实需要，是解决当前干部队伍作风纪律方面突出问题的内在要 求。我局高度重视，深化思想认识，提升政治站位，采取有力措施精心组织实施，务求取得实效。

      （一）加强组织领导。成立市体育局“作风纪律深化年”活动领导小组，领导小组办公室（以下简称局作风办）设在局机关党总支办公室，负责活动的统筹协调和督促指导。各分管领导和科室（直属单位）负责人要切实肩负主体责任，充分发挥“头雁效应”，以上率下，一级抓一级，一级带一级。各责任科室要切实履责，逐一对标实施方案强化措施、狠抓落实。

      （二）强化宣传引导。各科室、直属单位要采取多种形式，深入宣传“作风纪律深化年”的重大意义、目标要求、整治重点、工作举措，引导干部职工自觉参与，主动把自己摆进去。局办公室要在市体育局官网开辟“作风纪律深化年”活动专栏，深入宣传先进典型，树立标杆，形成示范效应。同时，要对负面典型进行公开曝光， 加大媒体和舆论监督力度。充分利用“两微一端”和纪检监察举报电话等，引导干部职工和群众参与、支持、监督我局活动开展情况和干部作风纪律表现，树新风、扬正气、传导正能量。

       （三）严格督促落实。建立定期报告通报制度，各责任科室 每月20日前向局作风办上报当月工作推进情况，局作风办于每月24日前汇总上报市作风办。将“作风纪律深化年”活动开展情况纳入各科室、直属单位年度目标绩效管理和党风廉政建设责任制考核重要内容，对行动迟缓、工作不力的通报曝光、追责问责。

      （四）注重统筹结合。各科室、直属单位要将“作风纪律深化年”活动与贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会和市委七届六次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与经济建设“三大主战场”结合起来，与筹办省运会工作结合起来，统筹谋划、整体推进，切忌“两张皮”，严禁搞形式、走过场，以推动体育工作新成果检验作风纪律建设成效。

        附件：1.广元市体育局“作风纪律深化年”活动领导小组组成人员名单

                   2.广元市体育局八大工作举措责任分工表

 

附件1

广元市体育局“作风纪律深化年”活动

领导小组组成人员名单

       组  长：罗全生  局党组书记

                    刘素英  局长

      副组长：陈   瑛  局党组成员、副局长

                    张思科  局党组成员、机关党总支书记、副局长

                    熊其英  局党组成员、副局长

                    王思建  局副调研员

      成     员: 张晓瑜  办公室主任

                    青必文  体产科科长

                    马荣星  社体科科长

                    赵   锦   青少科科长

                    郝志刚  局纪检监察联络员、体育总会办公室负责人

                    张天春  局脱贫办负责人、党总支办公室主任

                    苗   俊  局机关党总支副书记

                    周继斌  市澳源体育中心管理处主任

                    寇德华  局党总支统战委员、市业余体校负责人

       领导小组办公室设在局党总支办公室，由郝志刚同志兼任办公室主任，张晓瑜、张天春、苗 俊同志兼任办公室副主任。