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开拓创新 拼搏奋进 以党的十九大精神引领四川体育新发展 ——在2018年全省体育局长会议上的讲话
来源:省体育局 发布时间:2018-03-19

省体育局党组书记、局长  朱  玲

(201839)


同志们:

正值全省上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察四川重要讲话精神之际,全省体育局长会隆重召开。首先,我代表省体育局,对各位与会代表表示热烈的欢迎,对大家一年来给予体育事业的辛勤付出表示衷心的感谢,对全省体育工作者们表示诚挚的问候!

2017年,在省委、省政府坚强领导下,全省体育战线锐意进取,真抓实干,四川体育事业取得巨大成绩,实现长足发展。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。也是体育事业发展的重要战略机遇期。我们要充分发挥体育在推动四川“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划中的积极作用,开拓创新、拼搏奋进,促进全省体育事业全面协调可持续发展。

本次会议主题是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察四川重要讲话精神,认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、全国体育局长会议精神及部署,回顾总结我省2017年体育工作,研判分析当前面临的新形势、新任务,安排部署2018年工作任务,理清思路、明确目标,不断深化体育改革、以务实的举措推动体育强省、健康四川建设,为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川作出积极贡献!

一、统一思想,深化认识,准确理解关于奋力开拓新时代体育强国建设新要求

全国体育局长会议20171223日至24日在北京召开,国家体育总局局长苟仲文出席会议并作报告,会议指出,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,在党和国家发展历史上具有划时代的里程碑意义。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对第一个百年目标收官和向第二个百年目标奋进作出了部署,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。特别是党的十八大以来,习近平总书记高度重视体育工作,多次就体育工作作出重要指示批示,发表重要讲话。会议要求,体育系统要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,落实到新时代体育事业发展中来。

(一)深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,以新思想引领体育改革发展新实践。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想,确立为党必须长期坚持的指导思想,并写进党章。这是党的十九大的灵魂,是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献,体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信,反映了全党共同意志和全社会共同意愿。会议指出,党的十八大以来,习近平总书记关于体育工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记深刻阐释了体育发展的战略定位,就是“体育强则中国强”;鲜明指出了体育发展的战略方针,就是着眼于提高人民的健康水平和生活品质,实现人民对幸福生活的追求;明确提出了体育发展的战略目标,就是由体育大国迈向体育强国;全面论述了体育发展的战略思路,就是群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”协调发展;突出强调了体育发展的战略举措,就是改革创新、办好北京冬奥会。会议要求,我们要把学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述作为重大政治任务,始终带着忠诚、带着感情、带着使命进行学习,把各项部署落实到体育改革发展的方方面面。

(二)深刻理解、准确把握中国特色社会主义进入新时代的战略判断,奋力开创体育事业发展的新时代。党的十九大指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展的历史方位。伴随着中国特色社会主义进入新时代,体育事业的改革发展也步入了一个黄金时代,这对体育人提出了更高的要求。会议指出,体育人要有雄心壮志,只要我们团结一心、迎难而上,以高度的责任感、使命感和紧迫感开拓进取,就一定能开创出无愧于时代的光辉业绩;体育人要有胆识气魄,加快推进体育强国建设,我们没有现成的道路和经验可供参照,体育人,特别是体育系统各级党员领导干部,必须要有胆识的气魄,发扬自身昂扬向上、奋勇争先、不畏困难的拼搏精神去推动改革与发展,以改革促发展,以发展促改革,始终走在新时代的前列;体育人要有艰辛探索,明确体育强省建设的奋斗目标,把体育事业发展融入到历史发展的洪流中去,通过不懈努力和艰辛探索,为新时代中国特色社会主义为大事业作出贡献。

(三)深刻理解、准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的重大论断,大力发展以人民为中心的体育。党的十九大指出,进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这反映了我国发展的阶段性特征和人民的愿望。我国社会主要矛盾的变化对党和国家工作提出了许多新要求。会议要求,要根据新时代社会主要矛盾的转化明确体育发展思路,提高战略思维能力,不断增强工作的前瞻性、系统性、创造性,完善发展战略和各项政策,推进和落实各项工作。着力解决体育事业中存在的区域、城乡发展不平衡,群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡,公共体育服务供给不充分,体育社会组织发展不充分等各类不平衡不充分的问题,积极发展以人民为中心的体育事业,把满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求作为体育工作的出发点和落脚点,牢记中国共产党人的初心,强化责任担当,进一步增强加快建设体育强国的责任感紧迫感。

(四)深刻理解、准确把握全面建设社会主义现代化国家的新目标,开启体育事业发展新征程。党的十九大指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。2020年全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。党的十九大开启的新征程,贯穿于新时代,凝聚着新思想,展现着新使命,发出了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的动员令。会议强调,体育系统必须深入思考体育在新时代中国特色社会主义发展战略安排中的发展方向,精心谋划2020年、2035年、2050年的体育强国建设目标,清醒认识体育事业在全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国中承担的光荣使命,面对新时代新任务新要求,把体育事业放在中国特色社会主义为大事业的全局中去谋划、去推动、去落实、去担当,正视差距,奋起直追,切实担负起加快建设体育强国的历史重任。

(五)深刻理解、准确把握新时代中国特色社会主义的新部署,加快推进体育强国建设。党的十九大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设进行了全面部署,提出了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目标、遵循、要求和措施。会议强调,体育系统要按照党的十九大对体育工作的要求,加快体育强国建设步伐,把群众体育搞得更亲民、更深入、更普及,把总书记和党中央对人民的关怀和温暖通过体育传达给全体人民;把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强,提高为国争光能力;把体育产业搞得规模更大、产品更丰富,不断满足人民日益增长的体育需求,满足人民对美好生活的向往;把体育文化搞得更有感召力、更有影响力、更有凝聚力,让体育精神成为激励中华儿女共同奋斗的精神伟力。动员、带领体育系统助力北京冬奥会、冬残奥会各项工作,特别要做好备战工作。按照总书记“办赛精彩、参赛也要出彩”的重要指示,使强项更强、恶补短板,全面提升竞技水平,在两个一百年奋斗目标历史交汇的重要时期举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,不辜负伟大的新时代,不辜负总书记的亲切关怀和殷切期望。

(六)深刻理解、准确把握全面从严治党的新要求,全面加强体育系统党的建设。党的十九大提出了新时代党的建设总要求,抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键,是新形势下加强和改善党的领导的思想指南,是推动全面从严治党向纵深发展的根本遵循。会议强调,我们要坚定不移全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平同志的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉把党中央的各项决策部署落到实处。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践、推动工作。要始终把抓党建作为最大的政绩,切实落实党建工作责任制,把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩,坚持党组专题研究党建工作。要更加注重运动队党建工作,创新组织形式、活动方式,以提升组织力为重点,进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为体育事业发展提供坚强政治保证。要加强作风建设,以克服形式主义、官僚主义为重点,继续整治“四风”问题,用好巡视利剑,运用“四种形态”巩固反腐败斗争压倒性态势。要全面增强执政本领,特别注意提高政治领导本领,加强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,牢牢把握工作主动权。

二、砥砺奋进,拼搏实干,四川体育发展取得显著成效

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视体育工作,从国家发展战略和全局高度部署和推动体育事业改革发展。四川体育在省委、省政府的坚强领导下,在国家体育总局的有力指导下,在全省体育战线同志们的齐心协作下,立足省情、着眼长远,围绕中心、服务大局,按照“改革创新抓总、群众体育抓量、竞技体育抓质、业余训练抓大、体育产业抓实、行风建设抓严”的总体要求,构建“大体育”工作格局,充分发挥体育在推进“两个跨越”中的重要作用,推动全省体育事业长足发展。

五年来体育管理体制改革不断深化.“放管服”改革取得实效,足球改革发展取得新进展,更多社会组织参与体育发展,体制机制的活力正在显现。五年来群众体育蓬勃发展。以实施全民健身国家战略为切入点,各级政府落实《全民健身实施计划》成效明显,全民健身公共服务体系建设不断加快,有效促进了全省群众体育事业蓬勃发展;五年来竞技体育突破发展。围绕“国、奥、金”工作主线,精心打造竞技体育战略新体系,项群优势逐渐形成,多点、多元发展竞技体育格局逐渐巩固,竞技水平大幅增强;五年来青少年体育持续发展。运动员文化教育和保障工作进一步加强,体教结合深入推进,竞训活动广泛开展,涌现了一批优秀体育后备人才;五年来体育产业加快发展。省政府先后印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》等系列政策文件,体育市场结构逐步多元化,体育消费明显增加体育产业正在成为促进全省经济发展新的增长点。五年来体育行风建设取得了新成效。始终坚持将纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿,聚焦正风肃纪,以严的标准、严的措施、严的纪律监督推动管党治党责任落实,努力构建具有体育特色的惩治和预防腐败体系,着力营造良好的体育发展政治生态,从讲政治、顾大局的高度,以“零容忍”的态度做好反兴奋剂工作。

2017年,我省体育系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧紧围绕体育强省建设目标,攻坚克难、砥砺前行,四川体育事业改革发展取得显著成效。

() 全民健身公共服务体系进一步健全一年来,我们始终坚持以人民为中心的理念,全民健身公共服务体系进一步完善。一是全民健身工作机制基本建立。全省21个市(州)、183个县(市、区)全面发布了本地全民健身实施计划。省政府建立了四川省全民健身工作联席会议制度,19个市(州)、135个县(市、区)建立了本地全民健身工作领导协调机制。二是全民健身设施建设有序推进。建成行政村农民体育健身工程2050个、乡镇农民体育健身工程49个、社区多功能运动场18个、社区健身中心3个,运动休闲特色小镇4个,各地建设了一批便民利民的全民健身设施。三是全民建设组织发展迅速。各地积极建设了一批城市街道体育组织、农村乡镇体育组织,各类体育健身俱乐部和全民健身活动站点遍布城乡,全年培训审批各级社会体育指导员14349名。是全民健身活动更加丰富多彩。各地利用610日毛主席题词纪念日、88日全民健身日等重要时间节点以及元旦、春节、五一、国庆等节假日广泛开展全民健身活动,群众体育活动品牌逐步形成。是参加全运会群众比赛成绩突出。我省参加第十三届全运会群众比赛夺得933铜好成绩,位居全国前列。141个单位、99人被国家体育总局表彰为2013--2016年度全国群众体育先进单位和先进个人。

()体育竞技水平进一步提升。一年来,我们坚持实施“国、奥、金”的战略部署,四川竞技体育实力进一步提升。一是第十三届全运会取得优异成绩我省体育健儿在全运会上实现了 “规模创历史、成绩大突破、新人挑大梁、改革结硕果、社会影响大”。共获得1719251330分的优异成绩,继续保持中西部第一,实现了运动成绩和精神文明双丰收。二是竞赛管理不断深化。鼓励各地、各行业根据自身特点打造品牌赛事,圆满承办33项国际比赛和111项全国性比赛。持续推进裁判员由体育社团监管的改革步伐,已有23个省级体育单项协会成立裁判员委员会。培养各级裁判员8768,其中:国际裁判28人、国家级裁判168人。三是多元办队模式成效显著。充分调动各方资源,省市共建、体教结合、体军结合、体社结合等办队模式得到各级部门和社会各界的大力支持,凉山、德阳的拳击,成都体院的散打等共建联办队伍在全运会上共获得7枚金牌19枚奖牌的优异成绩。四是狠抓医科反兴和赛风赛纪工作。我们始终坚持“宁可不要金牌也不要兴奋剂”和“零容忍”的态度,大力开展反兴奋剂宣传教育,通过培训、拓展教育、督查自查、准入考试等方式“干干净净参加全运会”,没有出现兴奋剂和赛风赛纪违规事件,并荣获了体育道德风尚奖。

 ()人才培养基础进一步夯实一年来,我们始终坚持以省运会和青少年体育竞赛为杠杆,积极带动全省业余训练和青少年活动广泛开展。一是积极发挥青少年体育竞赛杠杆作用。先后在攀枝花、广元、宜宾等12个市(州)和省陆校、省水校、学院田径系举办了田径、游泳、足球等24个项目的全省青少年锦标赛,共有1.4万余名青少年运动员参加比赛;与省教育厅共同举办了足球、篮球、排球等6个项目的全省中学生比赛和校园足球联赛总决赛,共有7千余名学生运动员参赛。全年共组织了2.1万余名青少年学生运动员参加省级青少年各类比赛。二是广泛开展青少年体育活动。积极组队参加了“2017年全国青少年‘未来之星’阳光体育大会”、全国体育传统项目学校比赛、全国青少年体育俱乐部比赛以及全国青少年户外体育活动营地展示活动;举办了“阳光体育大会”四川分会场系列活动和全省少儿小篮球比赛、幼儿体操比赛,有效带动了青少年走向运动场参与锻炼,提高运动技能,养成体育健身的良好习惯。也让更多的少年儿童从小接受体育熏陶,打下体育基础,实现体育从娃娃抓起。三是进一步加强业余训练阵地建设。以创建高水平体育后备人才基地为抓手,将基地创建标准和日常训练、管理工作有机结合,不断改善硬件条件,规范训练管理,提高办学水平。2017年,全省共有18所体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。同时,积极组织开展了新周期“四川省高水平体育后备人才基地”和“四川省幼儿体育基地”认定工作。四是继续实施业务培训和体育助学金计划。全年组织参加省级以上各类业务培训1345人,其中参加国家级培训117人,省级培训1228人。有效提升全省青少年体育管理干部和业余训练教练员业务水平。已安排资金605.28万元,用于资助2522名家庭经济困难学生运动员。

 ()体育产业发展进一步加快。一年来,全省各地积极落实加快发展体育产业促进体育消费的政策措施,进一步夯实发展基础,增加有效供给,强化安全管理,促进产业发展。一是增加体育公共服务供给。积极推动公共体育场馆向社会免费低收费开放,争取中央及省级专项经费1.04亿元用于全省100个大型体育场馆免费低收费开放工作,全年免费低收费开放服务群众2100余万人次;争取中央专项补助和安排省级彩票公益金共计1.56亿元用于建设我省城乡公共体育服务设施。二是推进政策制定和规划编制。深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》,代省政府草拟的《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》于20177月印发实施,目前正加快编制《四川省健身休闲产业发展规划(2018-2025)》、《四川省体育旅游发展三年行动计划(20182020年)》。会同省财政厅研制《四川省体育发展专项资金暂行管理办法》,将体育产业项目纳入扶持范围。三是发挥示范项目引领作用。成功申报全国第一批运动休闲特色小镇试点项目4个、国家体育旅游精品赛事1个、国家体育旅游示范基地1个、国家航空飞行营地示范单位1个。四是抓好平台搭建和项目储备。经省政府批准设立了四川省体育产业高峰论坛,首届论坛于20175月在广元市成功举办,为政、产、学、研各界搭建了共谋体育产业发展的交流展示平台。积极开展全省体育产业名录库调查,会同省旅发委联合开展了全省体育旅游发展情况摸底调查,为加快推进体育产业发展做好项目储备。五是强化高危险性体育项目安全管理。举办全省专题培训1次,开展滑雪、游泳等高危险性体育项目安全检查督查2次。六是持续做好体育彩票销售管理工作。2017年体育彩票销售额达47.16亿元,上缴公益金13.32亿元,代扣代缴个人偶然所得税1.04亿元。

 ()体育发展机制进一步健全。一年来,我们始终坚持深化体育领域体制改革,各项改革取得显著成效。一是积极开展“放管服”改革工作。清理、规范并公布省、市、县三级体育部门行政权力清单,加大“互联网+”政务平台建设力度,自121日起实现了三级体育部门所有行政权力、行政审批事项、公共服务事项在互联网上正式公开运行。各级体育部门积极开展“两随机一公开”的执法检查,取得了较好效果。二是积极推进省运会改革。省第十三届运动会上新增设乒乓球、羽毛球、太极拳、健身气功、围棋、桥牌、气排球、五人制足球、象棋、柔力球、轮滑、三人制篮球等12个群众项目。三是继续推进足球改革。配合省发改委编制完成《四川省促进足球中长期发展和足球场地设施建设实施方案(20162050年)》并正式印发。完成了《四川省足球协会调整改革方案》征求意见工作。四是有序推进协会改革。2017年在完成第一批协会脱钩试点工作的基础上,协调指导省棋类协会、省信鸽协会、省桥牌协会等第二批10个协会开展了相关脱钩试点工作。目前,省登山户外运动协会已完成脱钩试点工作,另外9个协会正抓紧推进相关工作。

(六)党建工作水平进一步提升一年来,我们按照新时代党的建设总要求,坚持和加强从严治党取得新成效。一是扎实开展“两学一做”学习教育。以“两学一做”常态化学习教育为抓手,按照十九大精神及省委的要求,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力推进党的建设,为建设体育强省提供了坚强的组织保障。二是强化干部监督日常管理。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》和“好干部标准”等要求,进一步促进了干部选拔任用工作的规范化和科学化。三是认真落实党风廉政建设主体责任。着力强化权力运行的制约和监督,做到以制度管人、管事、管权,坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件。四是高效推进脱贫攻坚工作。2017年省体育局系统帮扶的雷波县帕哈乡特门、八合、磨石、渣波4个村全部如期脱贫,省体育局被省委省政府表彰为脱贫攻坚“五个一”先进集体。同时积极做好对武胜县帮扶的牵头工作。五是认真抓好省委第六巡视组反馈问题整改工作。成立巡视整改领导小组,制定“整改方案”,明确了责任人、责任单位和整改时限,切实抓好整改工作。

总之,四川体育的综合实力和社会影响力显著提升,为四川经济社会发展和国民素质提升作出了重要贡献,也为中国体育运动发展和体育精神传播作出了积极贡献。这些成绩的取得,凝聚着各级党委政府、各有关部门、社会各界以及广大体育工作者的心血。在此,我代表四川省体育局,向大家表示诚挚敬意和衷心感谢!

回顾过去,成绩值得肯定。同时,我们必须更加清醒地认识到,制约四川体育事业发展的因素较多。主要表现在:群众健身场所仍然不足,构建全民健身服务体系的任务依然艰巨;竞技体育管理运行机制和结构布局还不完全适应新形势、新要求,运动员保障体系还不够完善;体育产业市场规模较小,发展水平偏低。这些矛盾和问题必须高度重视并努力解决。

三、开拓创新,主动作为,努力开创2018年四川体育发展新局面

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以全面深化体育改革为动力,深入贯彻新理念新思想新战略,展现新作为,实现新发展,紧紧围绕省委、省政府和体育总局决策部署,全力抓好2018年各项工作。

(一)抓好重点领域改革创新。一是全面深化放管服改革。持续深化行政审批制度改革,进一步规范办事指南、细化审查细则。积极推进“互联网+政务服务”,切实提高政务服务质量与实效,着力强化政务服务的便民性。加强事中事后监管,深化“双随机一公开”,完善执法监督和公示制度。二是继续推进足球改革。充分发挥省足改联席会议机制作用,加强统筹力度,出台《四川省足协改革调整方案》,在201711万人参加全省业余足球联赛的基础上扩大联赛规模,稳步推进四川足球改革发展。三是继续推进协会改革。在督促推进第二批9个未完成脱钩试点的体育协会相关工作的同时,积极开展第三批省马术协会、省保龄球协会、省健美操协会等11个协会脱钩试点工作。

(二)深入实施全民健身国家战略。一是积极推进全民健身设施建设。认真实施农业部、国家体育总局《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》及省委、省政府关于坚决打好脱贫攻坚战部署,将2018年省级全民健身工程建设资金全部统筹安排在四大片区88个贫困县摘帽村,建设行政村农民体育健身工程2218个。二是不断扩大群众体育组织队伍。积极发展各级各类体育社会组织,进一步提升各类体育社会组织承接政府公共服务职能的能力和水平。培训、审批各级社会体育指导员8000人以上,促进全民健身志愿服务组织体系建设,推动全民健身志愿服务活动普及开展。努力争取开展20142017年度全省群众体育先进单位和先进个人评选表彰工作。三是积极办好重要赛事活动。践行“省运惠民,健康四川”的办赛理念,在四川省第十三届运动会上增设12个群众比赛项目,增强普通老百姓的参与度和获得感。与省民宗委共同办好四川省第十五届少数民族传统体育运动会。与省残联共同办好四川省第九届残疾人运动会暨四川省第四届特殊奥林匹克运动会。支持配合省级有关部门、各行业体协组织开展全省职工体育、农民体育、妇女体育、老年人体育和各行各业的大型全民健身赛事活动。四是积极打造全民健身赛事活动品牌。要以举办和参加省运会为契机,广泛开展“我要上省运,健康四川人”全民健身系列活动和赛事。充分利用“全民健身日”等重要时间节点、节假日,开展主题示范活动,不断丰富和完善全民健身活动体系,打造一系列群众体育活动品牌。五是加大公共体育场馆免费低收费开放力度。继续完善体育场馆运营管理,加大公共体育场馆免费低收费开放力度,对开放情况坚持第三方绩效测评机制,鼓励非体育系统的各级各类体育场馆加入免费低收费开放序列,扩大开放范围。

(三)努力实现竞技体育水平再提升。一是科学谋划新周期备战工作。2018年是第十四届全运会周期的开局年、基础年,我们要深刻认识新时期竞技体育在体育事业中的作用,根据“奥运争优、全运争先,协调发展”战略定位,突出金奖牌,走精兵之路,树立以运动员为主体,以教练员为核心,以责任人为关键的备战体系,科学制定新周期明确的目标任务,以及配套激励政策,完成项目布局和组队工作,扎实推动备战工作。今年要力争有更多的川籍运动员、教练员进入国家队,代表中国参加雅加达亚运会,力争好成绩,为2020年东京奥运会、2021年陕西全运会做好人才储备,积聚力量。二是继续推进竞技体育多元发展格局。积极鼓励市(州)重点发展符合本地区实际、具有区域特点的竞技体育项目,鼓励高校、社会团体发挥各自优势,创办运动队,促进人才资源、科学技术的合理配置。大力发挥竞赛的杠杆作用,鼓励各地根据自身特点打造品牌赛事,促进体育竞赛市场繁荣发展。继续推进裁判员监管工作由体育行政部门向体育社团的转移,提升管理水平。三是助力北京冬奥会。党的十九大报告指出,“要筹办好北京冬奥会”,作为冰雪较少的四川,我们同样要积极投入到“三亿人参与冰雪运动的工作机制”中去,切实制定并实施好《四川冰雪运动发展规划(2016-2025年)》。以成立冬季运动管理中心和冰雪运动协会为契机,积极推进四川冰雪运动的发展。探索多元模式共同打造冰雪运动队,组团参加2020年第十四届全国冬运会,力争在2022年冬奥会上有我省运动员参赛,为北京冬奥会成功的举行作出贡献。

(四)全力办好省第十三届运动会。一是切实抓好各项赛事筹备工作。第十三届省运会将于810日至17日在广元市举行,新增的群众项目比赛将从4月起陆续拉开帷幕。目前,省运会各项筹备工作已进入倒计时阶段,各承办、协办单位要按计划抓紧落实各项筹办工作,共同为成功举办第十三届省运会履职尽责。广元市要统筹抓好各项工作,确保省运会比赛场馆、器材设备、后勤保障等各项筹备工作如期完成,为省运会各方面工作高效、有序、安全运转提供有力保证。局相关处室和省级各训练单位,要全力支持配合广元市做好省运会各项竞赛组织和筹备工作,确保省运会安全、顺利举行。二是切实做好参赛工作。各市(州)要严格按照省十三运会竞赛规程总则、单项竞赛规程以及省运会参赛相关规定,提前做好各项目组队参赛工作。加强对各项目领队、教练员和运动员的管理和教育,树立正确的体育政绩观、价值观和参赛观,将公平公正竞赛、展现良好的体育精神和职业道德放在突出位置。建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实抓好赛风赛纪、反兴奋剂和安全工作。要切实抓好反兴、反腐、反赌及安全工作,从讲政治、维护四川体育形象的高度推动我省反兴工作,完善反兴政策法规、加大对违规运动员、辅助人员处罚力度,严格按照体育总局要求,构建“纵横交叉、上下联动”的全过程、全覆盖、全方位的兴奋剂风险防控综合治理体系。防止发生任何赛风赛纪和兴奋剂问题,实现体育道德和运动成绩双丰收。同时,各级各部门要结合实际制定各项预案,确保赛事安全、赛事廉洁。四是切实加大赛事宣传工作。各市(州)体育部门要加强与本地主流媒体的沟通合作,围绕省运会主题,周密制定宣传工作方案,全面、系统、有计划地做好新闻宣传工作,公正、客观、正面报道赛事,全面展现各地体育健儿的风采,切实增强省运期间新闻报道的吸引力与感染力。

    (五)加快青少年体育发展。一要加快竞技体育后备人才培养政策制定。以国家体育总局、教育部印发的《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》为引领,进一步完善我省竞技体育后备人才培养体系,认真开展好调研工作,及时编制我省《关于加强竞技体育后备人才培养工作的实施意见》。二是充分发挥各级各类体校功能。切实抓好我省18所国家高水平体育后备人才基地和新周期省级高水平体育后备人才基地建设,提高省级、市级体校办学水平,推动县级体校创新发展,建好竞技体育后备人才培养主阵地,培养输送更多优秀体育人才。三是切实发挥体教结合作用。以体育传统校为抓手,联合教育部门,推动学校的青少年体育工作。有效发挥我省21所国家级体育传统校和302所省级体育传统学校的示范引领作用,联合举办学生体育竞赛,积极参与举办校园各类联赛,切实增强体教融合发展的效果,推进学校体育活动广泛开展,夯实学校培养竞技体育后备人才的基础。四是广泛开展青少年体育活动。认真组织实施国家体育总局等7部委印发的《青少年活动促进计划》,进一步建立和完善有利于青少年体育活动开展的体制机制,充分利用体育场馆、青少年体育活动中心、青少年体育俱乐部开展好各类青少年体育活动,积极促进青少年身心健康全面发展。五要重视对青少年的文化教育。要按照《国务院办公厅转发体育总局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》精神及《中华人民共和国义务教育法》,切实加强青少年运动员的文化教育和保障工作,提高青少年运动员综合素质,促进青少年运动员全面发展。

(六)加快体育产业发展。一是继续抓好政策实施。各地要继续抓好《四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《四川省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》等政策措施的贯彻落实,抓紧出台本地实施意见,推动体育与文化、旅游、康养等产业融合。要积极鼓励和引导社会力量参与健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育用品制造和服务、体育综合体建设等体育产业领域并发展壮大,着力培育具有国际竞争力和自主知识产权的体育产业集团,扶持一批具有市场潜力的中小企业。鼓励成立各类体育产业孵化平台,为体育领域的大众创业、万众创新创造更好条件。二是继续抓好规划引领。《四川省健身休闲产业发展规划(2018-2025)》、《四川省体育旅游发展三年行动计划(20182020年)》目前正在抓紧编制,力争6月底前印发实施。各市州要结合本地实际,切实抓好规划实施,进一步优化产业结构和布局,加快形成特色鲜明、点面结合、协调推进的体育产业区域发展格局。三是继续抓好市场监管。严格执行《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《四川省经营高危险性体育项目管理工作实施意见》等规定,切实加强对滑雪、游泳、潜水、攀岩等高危险性体育项目的安全监管,要进一步健全监管机制、落实管理责任,坚决防止安全事故的发生。要严格落实行政许可审批制度,切实做到“有证经营、合法经营”。四是狠抓体育彩票产业发展。继续狠抓体育彩票本体产业发展,坚持依法治彩、弘扬体彩精神、践行社会责任,不断开创体彩事业安全健康发展新局面。加强市场培育和玩法营销,扎实做好渠道建设工作,提升网点规模和质量,加强全省体彩销售管理和安全运行,不断提升销售额和市场占比度。

四、从严治党,正风肃纪,切实加强体育系统党建工作

要按照新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,重点抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记来川视察重要讲话精神以及省委部署要求的贯彻落实,持之以恒正风肃纪,不断加强全省体育系统党风廉政建设和反腐败工作,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

(一)学习贯彻好党的十九大精神及习近平总书记来川视察重要讲话精神。党的十九大提出了新理念、新论断,确定了新任务、新举措,需要通过学习来准确领会。我们要继续深入扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把学习贯彻习总书记来川视察重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,切实做到融会贯通、武装头脑,转化为推动体育工作的具体行动,转化为推动治蜀兴川再上新台阶的新成效,为加快建设美丽繁荣和谐四川作出积极贡献。

()要始终把党的政治建设摆在首位。体育系统各级党组织都要切实肩负起管党治党的政治责任,按照党的十九大要求,以党的政治建设为统领,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导。要切实加强和改进体育系统思想政治工作,全面落实意识形态工作责任制,不断提升做好意识形态工作的能力水平。要继续围绕“服务中心、建设队伍”这个党建工作的核心任务,不断加强理论武装,为体育事业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证,确保关于体育改革的各项决策部署得以落实。

()要加强体育系统基层党组织建设。要突出党组织的政治功能,以问题为导向,切实解决一些党组织弱化、虚化、边缘化的问题。各级党组织要加强组织建设,提高管党治党能力,充分发挥好战斗堡垒作用。要严格落实党员领导干部“双重组织生活”等制度,为党员做出表率示范;严格党内政治生活,重点加强党支部建设,激活党支部活力,让“三会一课”制度成为党性锻炼的熔炉;加强运动队思想政治工作,推进运动队党建工作,让运动员的思想水平和竞技水平一并提高,社会责任意识和竞技水平一并提高,打造一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能打胜仗的“川军”。

(四)切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真履行全面从严治党主体责任,紧紧围绕全省中心工作,切实加强纪律建设和体育系统政风行风建设,弘扬正气,抵制歪风,严明纪律和规矩,努力把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。始终将党风廉政建设工作与各项体育业务有机结合,积极抓好体育事业改革、重点体育产业及项目建设、重大赛事备战组织、为民办实事项目的监督检查,坚决把权力关进制度的笼子,全面构建从严治党长效机制。

认真做好体育扶贫各项工作。重点关注88个贫困县和全省落后地区体育事业发展,在贫困地区实施体育扶贫工程。要加强政策引导,更加合理地配置体育资源,使体育项目、资金、活动、赛事等体育资源向贫困地区、农村和基层倾斜。要开展好冠军扶贫行动,积极引导冠军运动员通过志愿服务、爱心捐赠等形式参与脱贫攻坚。省体育局系统要充分发挥机关党建助推脱贫攻坚重要作用,切实做好对武胜县、雷波县的驻村帮扶工作,为两个县脱贫摘帽积极贡献力量。

同志们,宏伟的目标需要我们接力奋斗,崇高的使命激励我们拼搏进取。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委、省政府的坚强领导下,开拓创新,拼搏奋进,为四川体育强省建设和健康四川发展,为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川努力奋斗!








名词解释


1.“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”:省委第十一届二次全会明确的四川发展战略谋划。“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐四川;“两个跨越”指由经济大省向经济强省跨越,由总体小康向全面小康跨越;“三大发展战略”指实施多点多极支撑发展战略,构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局;实施“两化”互动城乡统筹发展战略,构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局;实施创新驱动发展战略,构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。“四项重点工程”指全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。

2.农民体育健身工程:指通过在农村兴建经济、实用的公共体育场地设施,推动包括体育组织、体育活动在内的农村体育事业全面发展的工程。具体包括行政村农民体育健身工程和乡镇农民体育健身工程两项内容。行政村农民体育健身工程:建设标准为1个硬化的篮球场、2张乒乓球台,每个工程资助建设资金3万元。2016年起,工程资助建设资金调整为5万元,建设标准更加灵活,硬化的室外健身场地可以为篮球场、羽毛球场、门球场等,室外健身场地可配置篮球架、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径。乡镇农民体育健身工程:国家体育总局于2009-2011年实施乡镇农民体育健身工程试点建设,每个项目资助30万元。建设标准为1个室外带看台的灯光篮球场、2片羽毛球场、4张乒乓球台、1条健身路径和1个健身舞蹈广场。2016年每个项目资助建设资金提高到50万元。

3.社区多功能运动场所:2014-2016年体育总局和省体育局共同投资在全省建设社区多功能运动场,每个项目投资30万元。建设标准为建设不小于600平方米的笼式足球场或室外健身场地面积不小于700平方米的多功能健身场。多功能健身场选择以下3种以上健身设施进行建设,如:标准篮球场、三人制篮球场、气排球场、软式排球场、5人制足球场、门球场、羽毛球场、网球场、乒乓球场、健身路径等。  

4.社区健身中心:2002年,国家体育总局为了加强革命老区、少数民族地区和贫困地区的群众体育工作,推动体育事业全面平衡发展,在上述地区的县(市区)实施“雪炭工程”。每个项目资助150-300万元的资金,主要建设一个室内全民健身馆,为群众参加篮球、羽毛球、乒乓球、健身操、棋类等活动提供条件。2016年更名为县级全民健身中心。2017年更名为社区全民健身中心,每个项目资助800万元。

5.运动休闲特色小镇:是在全面建成小康社会进程中,助力新型城镇化和健康中国建设,促进脱贫攻坚工作,以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础,集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。运动休闲特色小镇相较于普通特色小镇的核心是引入了特色运动休闲项目,与体育产业相融合,打造具有地域特点的体育文化中心。

6.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。

7.“双随机、一公开”:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8.青少年体育活动中心:“十二·五”期间,省体育局资助各市(州)建设的既能满足当地开展业余训练,又能实施对外开放,适合广大青少年参加体育活动、进行体育锻炼的青少年体育活动中心。

9.高危险性体育项目:指专业性强、技术要求高、直接关系人身安全、危险性大的体育项目。第一批高危险性体育项目包括游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水、攀岩。