不忘初心 继续前进 奋力开创广元体育事业发展新局面

不忘初心   继续前进

奋力开创广元体育事业发展新局面

——在2020年全市体育工作会议上的报告

广元市体育局局长 刘素英

（2020年3月18日）

尊敬的徐鸣常委、同志们：

按照会议安排，下面，我就2019年全市体育工作进行总结回顾，对2020年体育工作进行安排部署。

一、砥砺前行的2019年，我们聚焦中心，服务大局，全市体育工作取得新成效

2019年，是新中国成立70周年。在市委、市政府的坚强领导下，在省体育局的悉心指导下，在社会各界的大力支持下，全市体育工作者砥砺奋进，推进体育事业融入全市经济社会发展大局，各项工作取得良好成效。

一年来，我们深入实施全民健身国家战略，群众体育成果“可赞可颂”。

一是积极开展全民健身活动。坚持把群众对健身的需求作为工作的中心，以提高公众参与度为目标，全年争取协调落实全民健身工作经费1492万元，组织举办、承办全国老年门球赛（曾家山）、全国柔力球公开赛（广元昭化站）、四川省晚霞杯桥牌赛（苍溪）等省级以上大型赛事活动20余次，积极组团参加全省第二届全民健身运动会、第一届智力运动会、第九届老年人运动会、首届川籍农民工运动会等省级以上赛事16次，累计获得金牌9枚、银牌7枚、铜牌19枚、团体一等奖3个。成功争取到2023年四川省第二届智力运动会承办权。充分发挥体育协会在全民健身中的积极作用，2019年全市各级各类全民健身比赛达到600余次，参与人次超100万，涵盖了城乡不同人群，凤舟赛、柔力球、健身秧歌、健身气功等特色品牌不断发展成熟。从承办国家、省级、市级赛事活动次数上来看：朝天区承办6次、苍溪县承办5次、剑阁县承办4次、利州区承办4次、昭化区承办3次、青川县承办1次。从组队参加国家、省级以上比赛次数看：去年全市组队参加国家、省级以上比赛49次。其中苍溪、旺苍、剑阁、昭化、朝天组队参赛次数较多、成绩较好。

二是完善体育社会组织网络体系。建立健全市、县、乡（镇）、行政村（社区）四级全民健身纵向组织网络。形成覆盖各单项体育协会、俱乐部等全民健身的横向组织网络，推动了体育组织的实体化进程，每年带动超100万人次参与健身锻炼。

三是深入实施体育惠民工程。充分利用各类媒体普及科学健身知识、传授科学健身技能、宣传科学健身效果。去年共举办科学健身知识讲座10次，为3万余人次开展了免费体质监测,并提供了健康咨询。全面推行大型场馆免费、低收费开放工作， 全市有12个大中小型体育场馆纳入国家开放补助范围，争取补助资金800多万元，完成体育场馆免开人数157.84万人次，体育健身、文化演艺、商贸会展的综合效益充分凸显。场馆免开、低开工作做到了经费使用更加规范、开放资料更加完善、服务水平有新提高，在全省综合评定检查中获得好评的有剑阁、旺苍、苍溪、昭化和市澳源体育中心。

四是加强全民健身设施建设。全市新建村级农民体育健身工程528个，超额完成省体育局下达的目标任务，有建设任务的县区均按进度要求完成了建设任务，其中旺苍自建10个、利州区自建10个、青川县自建8个。中央转移支付的4个全民健身设施项目中剑阁县体育公园设施、青川县健身步道已完工，利州区社区健身中心项目基本完工。

一年来，我们强化新周期备战训练，竞技体育发展“可敬可叹”。

一是青少年体育发展模式逐步优化。体教结合深入推进。市本级方面：市业余体校与市树人中学（举重、赛艇）、市八二一中学（摔跤、柔道、田径、足球、跳水、游泳、沙滩排球、武术）、利州区大东英才学校（女子篮球乙组）、广元万达中学（男子篮球乙组、丙组和跆拳道）、利州区南鹰小学（体操）等开展合作，将部分训练项目放在学校进行训练，既保证运动员的文化学习，又提升了训练成绩，去年我市业余体校11名运动员毕业考入了本科院校，实现了合作共赢。县区方面：苍溪县与苍溪城郊中学联合开展射击训练，利州区与万达中学、东城实验学校开展皮划艇、摔跤、篮球等项目的训练。青少年赛事、活动开展良好。与教育部门联合举办足球、篮球、羽毛球、轮滑、田径等项目冬夏令营活动，全市中小学生共5000余人参加，承办了四川省2019年足球、游泳等项目年度锦标赛。借助社会和体育协会力量发展青少年体育。去年我们依托社会力量和体育协会发展乒乓球、羽毛球、轮滑等项目，巩固提升了我市竞技体育水平。

二是竞技项目布局日渐合理。坚持发展竞技体育与全市经济社会水平相适应的原则，优化竞技项目布局，裁掉在省运会上竞争力较弱的拳击、网球、激流回旋等项目，重点抓好举重、赛艇、摔跤等优势项目，积极发展田径、游泳等基础大项目。

三是体育人才培养逐步加强。全年共办理一级运动员14人，二级运动员38人，裁判员培训200余人次、教练员培训40余人次，其中国家级10人次，省级30人次；积极选拔后备人才，集中组织到各县区及城郊学校选拔省十四运会体育后备人才，已选拔储备运动员200余名，新注册运动员794人；广泛开展足球青训工作，合理布局训练基地；组织7所幼儿园共9支队伍参加四川省首届幼儿园展示大会，获得6个一等奖。同时，圆满完成全省体育助学金申报工作，全年体育助学金受助学生运动员100人，获助学金24万元。

四是竞技竞赛成绩突出。积极组队参加2019年四川省青少年体育锦标赛，获得32金30银28铜的好成绩；组队参加第二届全国青年运动会预决赛，取得了2金3银1铜。同时，我市宋春晓、王子中、张継玥、李艾琳、杨海燕等运动员在国际国内竞技体育赛事中取得优异成绩。

去年，从年度锦标赛成绩、输送运动员、运动员注册、举办冬夏令营活动4个方面综合来看：利州区、苍溪县、朝天区、旺苍县完成情况较好。就单项指标来看：利州区竞技项目备战工作抓的实、效果好，向上输送运动员人数在县区中排列第一；苍溪县省锦标赛参赛项目多，成绩好；朝天区和市业余体校合作开展竞技备战形成叠加效益，注册运动员最多，人财物统筹到位，1+1>2的局面已形成；旺苍县积极与教育部门合作开展冬夏令营活动效果好；剑阁县龙江小学参加省足球年度锦标赛取得第一名，创我市省级比赛“三大球”项目最好成绩。  

一年来，我们着力体旅文深度融合，体育产业发展“可圈可点”。

一是招商引资和资金争取成效明显。全年累计开展招商引资活动10余次，采取市县（区）联合招商方式，与经开区联合招引智能轻钢集成装配式房屋生产项目1个，总投资1.2亿元，与苍溪县联合招引苍溪县鳌鱼山康养旅游度假区项目1个，项目预计总投资3.2亿元，目前已开工建设；积极向上争取资金，全年赴国家、省体育局争取项目和资金10余次，到位资金2100余万元。去年，在项目招引和资金争取上：苍溪县、剑阁县、朝天区、昭化区完成情况好。

二是赛事经济发展形势喜人。利用广元丰富的山水资源，通过持续办好大蜀道国际山地马拉松赛、曾家山国际山地超级马拉松赛、青川国际半程马拉松赛、利州2019年全国第四届万步有约健步走大赛等大型体育旅游赛事10余次，吸引运动员、观众等2万余人来广参赛、观赛，较好的宣传了广元文化旅游资源，带动住宿、餐饮等各类消费8亿元，有效拉动地方经济发展。

三是体育产业根基逐步筑牢。全面完成全市体育产业机构名录统计和系统填报工作，摸清了全市体育产业发展状况；曾家山滑雪场成功入选“2019年体育旅游精品项目”，大蜀道山地国际马拉松赛道被中国登山协会授予“大蜀道特色马拉松赛道”；完成体育场地调查统计工作，全市体育场地面积已达385.7万平方米，人均面积1.55平方米，在全省排第三位。昭化区、旺苍县在体育场地统计调查工作上完成的较好。

四是足球场项目建设推进持紧。完成20片“十三五”期间社会足球场地设施建设。在这项工作上，截至2019年12月31日，利州区完成75%，朝天区完成66.7%，苍溪县完成62.5%，旺苍县完成50%。

五是对外合作迈上新台阶。主动做好汇报、对接、联络工作，促成四川省体育局与广元市人民政府签订共建体育强市战略合作框架协议，为广元体育事业发展争取到更多支持。

六是体彩销售业绩可观。全年彩票销售收入2.06亿元，积累彩票公益金1100余万元，解决就业人员300余人。从销售额度上看,县区排名前三的分别是：利州区3516万元、剑阁县1289万元、苍溪县1717万元。

一年来，我们深入推进驻村帮扶与行业扶贫工作，脱贫质效“可喜可贺”。

一是行业扶贫全面完成。投资500万元，全面完成97个贫困村行业脱贫和贫困村综合文化服务站点建设，全市739个贫困村体育设施实现全覆盖，体育行业扶贫取得阶段性胜利。同时，为97个脱贫村和移民库区培训各级各类社会体育指导员300余人，举办了贫困村返乡农民工运动会20余场次，丰富了贫困村群众文体生活。

二是驻村帮扶扎实有效。一年来，全市体育系统干部职工以高度的政治自觉扎实开展精准帮扶工作，聚焦“两不愁三保障”，累计开展入户帮扶3000余人次，帮扶资金达200余万元，始终以产业扶贫为支撑，努力推进助农增收，积极开展以购代扶、“三同活动”、节日慰问等，认真落实党建扶贫、法治扶贫等专项工作。市局帮扶的剑阁县张王镇苍山村和汉阳镇壮岭村顺利通过脱贫攻坚工作第三方评估验收和“六个一”交叉检查。

一年来，各项工作取得了良好成绩，但也依然存在一些薄弱环节。

一是全民健身体系不够完善，全市民间体育社会组织还相对薄弱，自身发展能力不强，特别是市场化、实体化进程不快，在全民健身事业中的作用发挥不足。体育赛事活动商业化运作艰难。高素质复合型的体育管理人才依然缺乏。

二是竞技体育结构布局还不够科学合理，一些影响广泛的基础大项和集体球类项目水平不高，社会力量兴办业训项目的氛围还不浓厚，大部分县区对竞技备战工作重视不够，保持良好的竞技体育发展劲头不足。

三是体育产业发展水平较低。体育产业总体规模不大，存在“弱、小、散”现象，文体旅融合程度不深，缺乏支柱企业与品牌项目。鼓励、支持投入体育消费的合力、制度机制尚未健全，大众对体育消费的热情不高，投入偏低。

二、接续奋斗的2020，我们不忘初心继续前进，奋力开创广元体育发展新局面

今年是全面建成小康社会之年、是“十三五”规划收官之年、是“十四五”规划的制定之年，也是实施体育强国建设纲要关键之年。全市各县区体育部门已同文化、旅游部门合并一年了，我们要持续构建好文化、体育、旅游融合发展的大格局，配足人力、物力、财力,确保抓体育工作的力量不减，确保用于体育发展的资金不减、确保干部职工干事创业的精气神不减。今年全市体育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，省委十一届六次全会、市委七届十一次全会和全省体育工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署、四川体育“123456”战略部署和四川体育2020年“879866”行动计划。坚持一手抓防疫，一手抓体育工作，做到“两手抓、两不误”。以提升体育治理体系和治理能力现代化水平为目的，进一步满足群众健身需求，增强人民群众获得感和幸福感；进一步构建竞技体育融合发展的长效机制，完善体育后备人才培养体系，为体育强国、体育强省输送更多人才；进一步优化体育产业结构，促进体育消费上档升级，助推体旅文经济高质量发展，为加快建设中国生态康养旅游名市、川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡贡献体育力量。重点做好以下几方面工作：

（一）以满足人民健身需求为导向，突出“全域化”视野，推动群众体育实现新发展。

一是在全民健身治理体系上求创新。积极推进群众体育治理体系和治理能力现代化，要在全民健身工作计划、制度健全完善执行上着力，推动全市体育系统、各类体育协会解放思想、转变观念，坚持全民健身全域化理念，调动各方力量开展健身活动；要加大组织协调力度，市县（区）要积极与机关工委、总工会及乡镇等部门联合举办赛事活动5次以上，努力形成政府主导、部门协同和全社会参与的大群体格局。

二是在全民健身项目建设上求突破。要继续加大农村乡镇和城市社区公共体育设施建设力度，实现100%的行政村建有农民体育健身工程。同时，加大对城区老旧破损的健身设施更新维修力度，确保人民群众健身安全；要继续推进“城市社区健身中心”、“乡镇全民健身中心”、“城市体育公园”、“城市健身步道”等公共体育设施项目建设；要积极向上争取各类全民健身项目资金，夯实全民健身基础。

三是在全民健身赛事活动上求精彩。要积极组队参加四川省第三届全民健身运动会、第二届川籍农民工运动会（沈阳站），各县区体育部门、体育单项协会、体育组织要积极选派优秀选手参加省级及以上的全民健身赛事活动，力争取得好成绩，达到宣传推介广元的目的；要积极承办国家、省级各类大型群众体育比赛，市本级要承办2020年中国羽毛球协会业余俱乐部联赛大区赛，要与利州区共同开展好全省健身气功推广活动，争取举办全国农民跳绳和踢毽比赛。利州区还要持续申请承办2020年全省健身秧歌大赛，昭化区要积极承办好2020年中国柔力球公开赛分站赛或总决赛，朝天区要承办全国老年人门球比赛。其他县（区）体育部门要结合实际积极申办四川省第三届全民健身运动会单项比赛；做活“山水”文章，办好女儿节凤舟赛、横渡嘉陵江等赛事活动，形成具有较大影响力的全民健身品牌赛事活动。在组织参赛、申请承办、自主打造全民健身赛事活动中，要把握三个原则：人群上要突出重点（老年人、青少年、机关干部职工）、空间上要覆盖城乡（多举办返乡农民工运动会、农民健身活动）、项目上要兼顾传统优势项目与新兴项目（特别是朝天区要在普及推广大众冰雪运动上重点发力）。

四是在全民健身科学指导上求精准。要积极开展科学健身指导，深入开展体育下乡和体育大讲堂等活动，要充分利用各类媒体普及科学健身知识、开具运动处方；利州区、朝天区要全面完成第五次全国国民体质抽样监测调查任务，苍溪县、利州区、朝天区要完成2020年四川省全民健身活动状况抽样调查任务；今年要培训体育引领员（社体指导员、教练员、裁判员、健身站点骨干）5000人以上。

五是在全民健身惠民服务上求提升。要持续推进大中型公共体育设施免费或低收费开放工作，全年服务群众不低于145万人次。服务方向上要“准”，要以青少年体育赛事及拓展活动、中老年晨晚练及健身服务指导、农村群众志愿服务为工作方向；服务环境上要“优”，要加大人财物投入，不断改造提升场馆软硬件设施，充分发挥免开、低开补助资金的使用效益，让人民群众享受到更多的健康红利；服务供给上要“丰”，要积极开展国民体质监测、科学健身指导、健身技能培训、文化演艺、商贸会展等多种形式的活动，发挥好大中型公共体育场馆的综合效益。

（二）以培育优秀新苗为重点，突显“出亮点”目标，激活青少年体育发展新动能。

一是深入开展竞技备战训练。认真做好省第十四运会周期运动员选才、训练及注册工作，确保在训动员人数达到3000人（目前，800人），向上选送运动员80人以上；在疫情特殊时期，要通过网络教学，做到疫期不停练，疫情结束后，要尽快恢复集中训练。同时，要加大反兴奋剂工作力度，塑造干净、廉洁体育。

二是积极开展青少年体育赛事活动。承办好U21全国女篮锦标赛，省青少年男女丙组篮球锦标赛，U17青少年足球锦标赛等青少年赛事活动；组队参加2020年四川省各项目青少年体育锦标赛及体育展示活动，力争我市青少年体育锦标赛成绩保持在全省中游水平；要进一步加强青少年冬夏令营体系建设，推动青少年掌握2项以上体育技能，全年举办夏令营活动不少于16次，参加人数5000人次以上。

三是创新融合发展模式。研究制定深化体教、体社融合发展新举措，继续加大与教育部门、社会体育组织的衔接合作力度，将重点项目布局到优质学校，布局到相关社会体育组织，支持体校教练员融入学校、体育组织开展训练，提升训练水平，要与教育部门一道办好2020年广元市中小学生各类体育比赛，要大力推进市业余体校与学校共建高水平后备人才基地；要进一步优化竞技项目布局，确保每个县区至少有1-2个省十四运会备战项目，全面完成在训人数、人才输送、年度锦标赛夺牌（各县区2-3枚以上）目标任务，解决好学训矛盾，做到学训并重。

四是积极发展幼儿体育。参加省体育局组织的幼儿体育师资培训班，参训人数20人次以上，并计划筹办1-2次市级幼儿体育师资培训班、参训人数100人次以上；筹备好广元市第一届幼儿体育展示大会，组队参加省第三届幼儿体育展示大会。

（三）以“体育+”创新发展为抓手，突出“钉钉子”精神，力促体育产业实现新跨越。

一是夯实体育产业发展基础。做好体育产业统计工作。要强化政策的引导作用，鼓励更多的民营资本投入体育产业，特别是要扎实做好全市通过体育赛事活动，拉动住宿、餐饮、交通等消费的统计工作，市局将建立有关数据统计的机制，各县区体育部门要高度重视，及时统计上报有关数据。包装储备好体育项目。要密切联系上级主管部门，财政、发改等职能部门，研判政策导向，重点从公共体育服务体系建设、全民健身设施覆盖、乡村振兴方面着力，结合“十四五”规划包装策划好项目，搞好项目储备及申报工作，积极向上争取更多资金，项目筹备上各县区要储备5个以上项目、落地1个以上；要积极开展体育综合体建设和评估工作，各县区要至少完成1个体育综合体建设评估命名工作，苍溪县、朝天区分别创建1个省级体育产业基地。狠抓招商引资工作。加强市县区联动、携手共进，完成招商引资年度任务，今年市局要新签约亿元项目1个，到位资金5000万以上，培育规上企业3家以上。凡与市局共推共进完成招商引资任务的县区，以及工作积极主动，成效明显的县区，我们将在项目资金安排、评先树优中予以倾斜。一句话：市局对各县区的支持是与各县区的工作业绩为基础和前提的。力推广元体育产业公司组建。整合全市体育产业资源，尽快争取组建广元市体育产业发展公司，并同四川省体育产业集团建立长效合作机制，实现抱团发展。

二是强力抓好社会足球场建设。截至目前，我市还欠18片足球场建设任务，按照“2月底全面开工复工、7月底全面完工”的总体要求，从现场督查和周报情况来看，各县区都很重视，19片足球场有11片已开工复工，欠账8片（其中，剑阁5片，利州1片，朝天1片，昭化1片），推动效果较好的县区有：朝天、苍溪、旺苍，令人堪忧的是剑阁欠账较大，利州上西11人制足球场土地落实不到位，青川1片11人制足球场前期工作进度滞后，希望各县区高度重视此项工作，确保按时按质完成任务。据了解，中央对足球场建设补助资金已到省上，近期将下达。

三是大力倡导“体育+”创新发展。要以贯彻落实《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》为契机，积极推动“体育+”“+体育”融合创新发展，将马拉松、户外徒步等与蜀道文化、红色文化、山水景观结合起来，培育一批具有较强市场竞争力的体育文化自主品牌；要充分挖掘利用大蜀道、嘉陵江等优势资源，积极调动社会力量参与赛事举办，持续办好大蜀道山地国际马拉松、广元女儿节凤舟赛、2020中国山地自行车总决赛、曾家山越野赛等赛事活动，今年各县区至少开展3次文旅体赛事活动，并积极融入“跑遍四川”“滑遍四川”“划遍四川”“舞遍四川”等省级系列品牌赛事活动之中，争取上级支持，发展我市赛事经济，为全市经济发展注入新动能。

四是积极做好体育彩票销售工作。各县区体育部门要积极为体育彩票销售创造良好环境，力争2020年全市体育彩票销售再创新高。

（四）以巩固脱贫成效为目的，突出“精准化”定位，夯实乡村振兴发展新基础。

一是全面实现行政村健身设施全覆盖。今年全市计划建设行政村健身设施项目515 个，其中：苍溪县214个、旺苍县72个、剑阁县207个、青川县2个、利州区2个、昭化区2个、朝天区16个。各县区要组织开展对本区域内行政村健身设施普查工作，查漏补缺、实现全覆盖，对破损的体育健身设施要及时更换维修。

二是扎实开展脱贫驻村帮扶。市局机关、直属事业单位以及县区体育行政部门要持续加大精准帮扶力度，推动帮扶联系村群众持续增收。全年组织开展体育健身知识讲座、特色体育赛事等各类体育惠民活动不少于4次，以体育精神助力脱贫攻坚，不断巩固脱贫成效，为乡村振兴打好基础。各县区要特别注意抓好农民工体育工作，做好亲情和乡情文章，要在组织农民工参加省比赛，组建农民工体育协会组织，开展返乡农民工体育活动上抓实抓细，抓出亮点和经验。同时，要在移民库区积极开展体育活动，全年不少于10场次，维护库区稳定，助力库区振兴发展。

（五）以强管理保安全为前提，突出“法治化”意识，促进行业管理新进步。

一是狠抓法治建设。坚持依法行政，加强体育系统干部的法治教育培训，积极推进法治体育建设，助力依法治市。

二是狠抓廉政建设。加强干部职工监督管理，及时发现问题，及时予以纠正。

三是狠抓安全维稳。严格落实安全生产责任，持续开展重点领域安全隐患排查治理。同时，扎实做好体育系统扫黑除恶、体育文化宣传、改革及环境保护等各项工作。

同志们，在不知不觉中我们已经步入2020年3月，盛年不重来、一日难再晨，让我们始终保持钢铁一般的定力、泰山一样的担当、烈火一样的激情，以强烈的进取意识，责任意识、机遇意识，不负光阴、不负时代，奋力谱写我市体育事业发展新篇章，为推进广元经济社会发展作出新的更大的贡献。