尊敬的民进广元市委杨伦委员：
您在中国人民政治协商会议第七届广元市委员会第三次会议提出的“关于加快发展休闲体育产业的建议”的提案已收悉。感谢您对广元体育事业、体育产业发展的关心和支持。提案中您围绕政策结合实际，高屋建瓴，对我市加快发展休闲体育产业，推进中国生态康养旅游名市建设提出了十分有益的意见和建议，我们已会同相关部门认真研究并持续推进落实。现将有关情况回复如下：
一、关于政府主导，多维施策，激活全民休闲体育消费需求。一是大力实施“体教结合”，激活学校体育。近年来我局结合承办省十三运会，联合市教育局加强特色体育学校建设，建成市八二一中学等市级特色体育示范校4所，培育县区体育特色学校30所，完成了广元市14所省级传统项目示范校复查工作，市机关幼儿园、利州区南鹰幼儿园申报成为省级幼儿体育基地，天立国际学校、利州区北街小学等8所学校成功申办为全国青少年校园足球特色学校，全市国家级青少年校园足球特色学校已达46所。连续联办广元市青少年学生校园足球联赛，积极组队参加了2018年四川省中学生篮球比赛、2018年四川省中学生足球比赛，和2018年四川省中学生田径比赛等各类活动，多方面培养学生体育兴趣和健身技能，促进学生强身健体，快乐成长。二是发挥场馆职能，引导群众健身休闲消费。出台《关于开展向体育场馆购买免费低收费开放服务的实施办法》，每年通过场馆免费低收费开放承接各类大型赛事活动100余场次，接待免费低收费开放锻炼150余万人次，实现场馆租赁、广告招商等经营性收入2000余万元，带动消费上亿元。落实市城区东坝中学等4所学校体育场地在节假日分时段分项目向社会免费开放，并积极配合市教育局制定相关政策推动学校体育设施全面对外开放。三是大力宣传健康知识，营造健身氛围。在市广播电视台、广元新闻网等主流媒体开设中国体彩“运动广元”专栏，普及科学健身知识和健身技能，积极倡导“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”和健康文明的生活方式，增强全民健身意识，提高群众健身知识技能和广泛参与体育活动的积极性、主动性。下一步我局将会同人社、财政、审计、妇联、工会等职能部门，积极落实“带薪休假”、补休假制度，鼓励单位工会广泛开展职工体育健身活动，促进体育消费。
二、关于立足禀赋，明确权责，加快建设休闲体育市场。自我市《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（广府发〔2015〕28号）等政策出台以来，体育产业和休闲体育市场得到了长足发展，一是体育赛事市场不断壮大。近年来，采取政府主办和市场化运作相结合的方式，成功举办中国女儿节凤舟赛、曾家山国际越野挑战赛、国际职业拳击赛、剑门关蜀道国际半程马拉松赛、青川国际半程马拉松赛等体育赛事活动200余场次，参与人数达50余万人次。特别是今年，省十三运会，参赛观赛人员达20余万人次，有力带动住宿、餐饮、旅游等服务业发展。二是休闲健身市场得到提升。以广元丰富的旅游资源为载体，广泛开展登山、自行车、越野跑、徒步竞速、漂流、垂钓等休闲运动项目，增强游客体验。指导朝天曾家镇打造成国家第一批运动休闲特色小镇，打造剑门蜀道徒步游、曾家山滑雪、利州区漫天岭滑草、紫兰湖山水欢歌、苍溪五峰峡漂流以及两湖垂钓、环湖自行车赛等体育旅游精品项目，来广游客数量逐年上升，经营收入不断增长。三是社会资本市场融入不到加大。出台了《关于鼓励社会资本投资体育产业发展的实施意见》，引导鼓励社会资本投资体育旅游、场馆服务、健身休闲等相关领域。积极与中国电力建设集团、中国登山协会、大连商业银行和户外运动产业基金等机构对接，推动曾家镇运动休闲特色小镇规划建设。目前投资约2亿元的曾家山滑雪场二期和投资1.29亿元的苍溪县龙珠岭航空自驾营地项目已初步达成合作意向。四是“放管服”改革持续推进。成立全民健身工作领导小组，将体育产业纳入经济社会发展规划。下放审批权限，除具有高危险性的游泳、滑雪、攀岩、潜水项目实行属地审批外，其余项目经营实行工商登记，注册资本实行认缴制,允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建体育旅游企业。加强部门协同，协调发改、税务、国土、规划、人力资源和社会保障、教育、体育、金融部门及供水供电企业严格按照相关规定，在税收、水电气价格、信贷抵押担保、运动保险、国土用地、城建规划等方面，对从事体育产业的单位给予最大优惠，支持企业发展。
三、关于聚焦康养，交互融合，推动体育相关产业共生发展。一是突出发展体旅融合。着力赛事活动承办、运动基地建设、项目招商引资等，推进和中国登山协会签署合作建设“户外运动产业示范园”协议，争取落地国家步道示范工程，青少年户外营地项目。争取户外运动产业发展基金、中国电建集团投资在广元剑门关建设体育小镇项目。推动在紫兰湖建设水上休闲运动基地，与龙亭公司合作，与菖溪河漂流，山水欢歌一体发展。与脱贫攻坚和库区稳定发展结合，持续在村级配置体育健身设施，助推乡村旅游。积极争取国家级和省级项目，在县区建设体育公园，自行车道等，实现体育与旅游的深度融合发展。 二是持续推动“体育+”“+体育”，促进多业态融合。结合供给侧改革，创新体育场馆运营机制，打造高端赛事表演基地,促进“体、旅、文”融合。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发等融合。推动体育与健康养老服务、文化创意、教育培训及旅游、传媒、会展等相关业态融合。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构，开展健身咨询和调理等服务，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。
最后，再次感谢对体育工作的关心和支持。
广元市体育局
2018年9月28日
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