欢迎访问广元市体育局!
刘承枝在2016年体育工作会上的讲话
来源:本网 发布时间:2016-01-28

广元市体育局局长   刘承枝

(2016年1月)

 

各位领导、同志们:

根据会议安排,我先就“十二五”和2015年全市体育工作做一回顾,对“十三五”及2016年全市体育工作安排做一发言,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。后面各位领导还将做重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

一、“十二五”期间及2015年全市体育工作回顾

(一)“十二五”及2015年全市体育工作取得的成绩

自2011年以来,在市委、政府的坚强领导下,在省局的关心、指导和市级相关部门的大力支持下,全市体育战线的同志们深入学习贯彻党的十七大、十八大精神,特别是习近平总书记系列重要讲话,按照中央、省、市委统一部署,认真贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》等,埋头苦干、忘我工作,各项工作取得了较为显著的成绩,开创了广元体育事业新局面。

群众体育如火如荼。始终坚持群众体育“全民战略”,不断扩大体育人口数量。突出“美丽广元、幸福家园”主题,唱响“全民健身与省运同行”主旋律,成功举办“广元市第一届运动会”和“广元市第一届老年人运动会”,积极开展群众体育“双百”活动,年年有主题、月月有活动、个个有特色;打造了“女儿节凤舟赛”、“全国柔力球之乡”等具有地方特色的全民健身活动品牌,群众体育呈现出百花争艳的局面。成功举办了“中、新、丹”三国女篮邀请赛,“明月峡杯”全国青年篮球女子A组、全国女子“U15”和“李宁杯”全国青年男子篮球俱乐部联赛B组决赛,“央视明星足球赛”、女子足球“超霸杯”比赛,“全国手拍鼓、健身秧歌”大赛,“曾家山”全国健身登山大赛,中国“白龙湖”首届搏鱼大赛等国家级赛事活动。初步统计,在“十二五”时期,我市共承办国家、省级以上大型体育比赛活动20余次,参加国家、省级体育比赛交流80余次,举办体育赛事活动1000余次。仅2015年全市就举办群众体育比赛活动260余次,承办国家、省级赛事活动11次,参加省级以上体育交流比赛20余次。广元柔力球代表队组建以来,先后多次参加全国性、国际性交流比赛,前年参加山西晋中50余国家地区参加的国际柔力球比赛一举成名,去年又到韩国参加交流并取得优异成绩。体育赛事交流,为宣传广元做出了巨大贡献。

竞技体育迅猛发展。通过近5年的艰苦努力,特别是申办省十三运会成功后的两年时间里,通过市、县区党委政府和体育、教育部门共同努力,已初步建立起了“市、县(区)联动,教体结合,社会补充”的竞技体育发展格局。全市新上项目12个,新引进和选拔教练60余名,截至目前,已开设业余训练20个大项,在训规模达到1000余人,是“十一五”的5倍多。培养了一批具有发展潜力的体育运动苗子,“十二五”期间,共为广元夺得省级以上比赛奖牌近100枚,荣获2012年度全国青少年体育锦标赛摔跤金牌1枚、2013年全国青少年举重锦标赛金牌1枚,在四川省第十二届运动会上获得了金牌5枚,较十一届省运会有较大进步。在2015年省锦标赛上夺得金牌9枚、银牌9枚、铜牌23枚的好成绩,创广元历史之最。成功承办了6项省青少年体育锦标赛,仅2015年就承办5项,共计接待各市州运动员代表1978人,领队、裁判员及官员400余人,赛事组织井然有序,深受各参赛代表队的好评,省体育局相关领导对广元赛区各项工作给予了高度评价。

体育产业初具雏形。全市体育系统直属场馆年综合收入达到2000万元以上,以馆养馆变为现实。体彩销售呈良好发展态势,到去年底,全市共有体彩销售网点220多个,2015年实现彩票销售收入1.02亿元,首次突破亿元大关。五年来共实现体彩销售4亿余元,为市区两级筹集公益金1000余万元,为广元体育事业发展做出了较大贡献。体育产业发展提上议事日程,《广元市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》已于2015年12月正式出台,产业发展规划基本完善,思路目标明确清晰。健身产业如火如荼,从业人员不断增加,规模领域不断拓展。打球、游泳、跳舞、健身热火朝天。体育旅游深度融合,曾家山滑雪,唐家河、菖溪河、五峰峡漂流人山人海。体育用品销售大幅增长。

场地条件极大改善。“十二五”以来,通过多方努力,现已建成公共大型体育场3座、体育馆7座、训练馆1座;学校体育馆4座,标准田径场20余个,全市大型体育场馆总数已达到15座,位居全省前列。总投资1.4亿余元的澳体中心游泳馆项目已于2015年8月开工建设,将于2017年投入使用。苍溪县公共体育场、全民健身中心和朝天区全民健身中心即将开工建设。为进一步提升场馆功能,围绕体育公园目标,先后投入1000余万元,对澳源体育中心景观绿化、场地设施、配套服务、体育文化氛围等方面升级改造,已取得明显效果。投入500余万元,对城区公园、沿江绿化带、广场、公共社区等公共区域修建了195处大众健身场所,安装了一大批全民健身路径器材。同时,沿南河、嘉陵江两岸和南山修建健身步道70余公里。45个乡镇实施了全民健身工程,1096个行政村建设了农民体育健身工程或体育设施,村、镇农民体育健身工程覆盖率已达50 %。截止2015年,全市人均体育场地面积0.85平米,超过全省平均水平。

财政投入不断加大。“十二五”以来,各级政府不断加大对体育事业的投入力度。一是市、县区政府认真落实全民健身“三纳入”政策,将全民健身经费纳入财政预算,市、县区两级年度投入达500万元以上;二是在灾后重建过程中将体育事业放到十分重要的位置,先后安排体育事业重建资金10多亿元,建成了一大批体育场地(馆)设施;三是结合承办省运会,从2015年开始,各级财政将竞技备战经费纳入财政预算专项安排,仅2015年投入就达上1000万元;四是体育部门积极向上争取项目资金支持。“十二五”期间共向省以上争取各级各类项目资金补助1亿余元,2015年就达7000余万元。

体育法制、科技、教育、宣传、对外交流和人才队伍建设等各项工作取得长足发展。体育社团和个人代表广元参赛获奖补助办法,筹备省十三运会的各项规章制度,体育产业发展实施办法等一大批事关体育改革发展的文件正式出台,体育工作程序逐步规范,组织办赛水平不断提升,体育文化建设不断深入。“女儿节凤舟赛”成功申报为国家体育非物质文化遗产,昭化区成功创建成“全国柔力球之乡”,利州区“全国健身秧歌之乡”创建通过省级审定,已打造出一批具有广元特色的体育品牌活动,增强了广元体育的影响力和文化软实力。

扶贫帮村、党建、党风廉政、发展改革、依法治市、普法、档案、统战、安全维稳、综治等工作任务全面完成。

上述成绩的取得,首先应归功于市委、政府以及人大、政协的坚强领导和有力支持。没有市委、政府的高瞻远瞩,在灾后重建的关键时期,大胆决策、大力投入体育事业建设,就没有我们今天的体育工作基础,没有四大班子对省运会的积极争取和支持,就没有今天发展竞技体育的氛围、力度。其次要归功于市级各职能部门、各县区党委、政府以及社会各界对体育工作的重视支持,没有他们及时认真落实市委、政府的决策,真帮助、真支持、真投入,就没有今天全市上下共同推进体育事业发展的局面。最后要归功于全市体育人的团结拼搏、务实奋进,没有全市体育工作者的集体努力、没有全市广大体育爱好者的积极参与、响应,就没有今天体育事业快速发展的动力和氛围。在此,我代表市体育局党组,向长期以来关心、支持、重视体育事业的各级领导以及积极投身体育事业发展的各位同事、同仁和朋友们表示真诚的感谢!

(二)面临的困难和问题

“十二五”的业绩是辉煌的,过去一年的成绩是显著的,我们应当自豪和骄傲。但这是在纵向上做比较,从单一角度看问题,如果从横向上看、与先进比,则存在较大差距和不足。一是竞技体育方面,在训项目虽在快速增加,参训人员规模也在不断扩大,但与外地比较,起步晚(多数项目都是刚组队)、底子薄、水平低、方式单一,在2018年省运会上争金夺银的项目不多,实力不够,差距很大。距比赛只有两年多一点时间了,而我们个别县区竞技备战工作还没有进入状态,一个注册的运动员都没有,任务怎么完成、成绩怎么上去?二是群众体育方面,虽然过去有一定基础,但现在全国上下都呈现全民健身热,都在不断的创新发展,特别是经济发达地方的群体活动,势头猛、规模大、形式活、品牌效应突出。就是邻近的巴中,人家的环中国自行车赛、摩托车精英赛以及竞技水平的迅速提升,都走到了我们的前面。三是体育产业刚刚露头,总量小、影响力不强。按四川体育产业发展规划,到2025年全省体育产业规模将达到1500亿,平均到21个市州是70多亿,而我们通过“鼓瘦劲”才提出30亿元目标,还不到平均水平的一半。现在虽有一些体育产业项目,但完全没有分量。四是群众体育消费观念、意识还很薄弱。体育是经济、社会发展的标志性产物,由于经济发展水平的限制,广元市民在体育消费投入方面还没有形成习惯和自觉意识,大多数还停留在福利消费层面,这对赛事活动市场化、产业化,体育社团实体化极为不利,还需要加大宣传引导力度。五是我们部分体育工作者受习惯思维和传统方式方法的影响,思路、观念、办法跟不上形势的发展,穿新鞋走老路,找不到感觉,面对新情况、新问题一筹莫展,怨天尤人。特别是当体育从单纯的公益健身活动逐步演进成为一门助推经济发展的朝阳产业的时候,不少人云里雾里,找不着南北,抓项目、抓管理、推进体育产业化,不知从何处下手。六是县区工作发展不平衡,个别县区党委、政府重视力度不够,对体育工作过问不多、关心不够,特别是对竞技备战2018年省运会紧迫性,认识不到位,没有硬性的措施支撑。

上述问题的存在,势必影响全市体育事业的健康发展,在未来五年工作中必须迅速加以解决。

二、“十三五”体育工作的指导思想、基本原则、总体目标

“十三五”时期是我国决战扶贫攻坚、全面实现小康的关键时期,也是实现习总书记提出的两个“一百年”奋斗目标的第一个“一百年”目标的重要时期。全市上下要齐心协力、开拓奋进,扎实抓好体育工作的每一个方面,为把广元建成全面小康社会而努力奋斗。

(一)“十三五”时期全市体育工作总的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及体育法律法规,以中央关于编制“十三五”规划建议为统领,紧紧围绕“文旅兴市”总体部署,以承办省十三届运动会和全民健身上升为国家战略为契机,以提升竞技水平和国民身体素质为核心,进一步完善基础设施,健全服务网络,发展体育产业,夯实基础、提升层次、保障供给,促进体育事业全面、协调、可持续发展,为建设“美丽广元、幸福家园”做出新贡献。

(二)“十三五”时期体育工作的基本原则:

坚持依托创新发展的原则。必须把创新、创造摆在新时期体育事业发展的核心位置,不断推进体制、机制、技术、方法、思路等全面创新,让创新贯穿于体育工作的各个环节,让创新在体育系统蔚然成风,让广元体育始终充满朝气、活力。

坚持与社会协调发展的原则。体育是经济社会发展的标志,体育事业必须为生态文明建设和全面建成小康社会服务,为提高全民素质和生活质量服务。体育发展要与科学发展、和谐发展相结合,坚持城市体育与乡村体育均衡发展、城乡区域协调发展,确保始终与经济社会发展相协调、相适应。

坚持绿色、可持续发展的原则。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,充分依托广元丰厚的山水资源和已有体育场馆,大力发展户外运动,重点发展健身休闲、竞赛表演、体育会展、体育广告、体育培训等绿色、生态可持续产业,形成人与自然和谐发展新格局。

坚持开放发展的原则。开放是体育事业快速发展的必由之路,要紧跟全市经济社会发展节奏,坚持“引进来、走出去”战略,加大体育对外交流合作力度,广泛开展引资、引技、引智活动,培养更高层次的人才,开发更有价值的体育项目,举办更有影响力的体育比赛,提升体育综合服务能力水平。

坚持全民共享的原则。始终坚持“发展体育运动,增强人民体质”的根本方针。发展体育为了人民,发展成果由人民共享。加快偏远山区体育工程建设和体育人口的增加,延伸体育服务组织网络,切实保障城乡居民能享受到同质化的体育服务,让更多人在体育事业发展中有更多获得感。

(三)“十三五”及2016年体育工作的总体目标任务

实施体育惠民工程。加快各级各类公共体育基础设施建设,基本满足公共体育消费需求。实施国民体质提升计划。普及科学健身知识,广泛开展全民健身活动,提高群众身体素质。实施奥运、省运争光计划。改革体育后备人才培养机制体制,优化布局,调整结构,引进人才,提升竞技水平。实施体育产业培育工程。深化体育投入改革,出台相关政策,引导社会资本和各类所有制性质企业进入体育发展领域,促进体育产业快速发展。

通过实施上述四大工程计划,经过五年左右的努力,到2020年,群体事业发展加快,体育公共服务能力明显增强,体育人口占全市人口35%以上。国民体质普遍提升,主要指标接近或达到全省中等水平。竞技实力增强,竞赛成绩居全省中上水平。产业初具规模,体彩销售快速增长,场馆效益明显增加,机制体制相互适应。体育综合实力增强,与兄弟市、州的差距进一步缩小。

 1.竞技体育方面

竞技体育的总目标是:“国际赛有人,全运会夺牌,省运会进位”。(1)力争2017年全国第十三届运动会或2020年第32届奥运会有广元籍运动员参赛。(2)参加全国青少年锦标赛力争有广元籍运动员进入前十二名。(3)在省十三运会上,成绩在全省设区市处中游水平(十二位以前)。

“十三五”的主要任务是:创建省级单项(球类项目)训练基地一个;建成“万达、树人、天立、八二一中学”四所特色体育示范校;建设体育后备人才基地20个,发展体育特色学校50所;参加常年训练1000人;培养参加国家级赛事运动员3-5名、中高级教练25名、国家三级以上裁判员过1000名,其中国家级、国际级裁判5-8名;成功承办十三届省运会。

 2016年的目标任务是:全市竞技人才培训体系基本形成;新上项目全部到位,训练项目达到20个大项,在训并完成注册的运动员达到1000人,完成送省培训50人,进入省队3-5名;成功承办省锦标赛8个项目以上;组队参加省锦标赛18个以上大项比赛,获得金牌20枚、奖牌60枚。完成竞技体育“十三五”规划编制工作。

实现目标的具体措施是:

(1)实施省运战略,健全竞技人才训练、组织管理体系。以承办2018年省运会为契机,认真研究竞技体育发展规律,切实解决关键问题,积极构建以市体育管理部门为主导,市体校为龙头,县(区)体校为基础,各类体育传统校和布点校、青少年体育俱乐部为补充的层级训练网络体系,形成一、二、三线衔接贯通,运转高效的业余训练管理和工作体系。以选拔、培养优秀体育苗子为目标,建立层次分明、职责清晰、任务明确、措施完善、运转有效的组织管理体系和竞训工作制度。

(2)优化项目结构,突出广元特色。加强对重点和优势项目的攻关、借鉴,推广先进经验,按照“有所为,有所不为”,量力而行、尽力而为和省局优势项目对口原则,优化布局,突出特色,提高效益,把已有优势项目和潜优项目做强,形成一批具有比较优势的项目群。

立足当前,巩固举重、摔跤、柔道、武术等已有优势项目,进一步加大投入,挖掘潜力,扩大优势,稳保夺金点;着眼省运,新上拳击、跆拳道、射击、赛艇、皮划艇、跳水、体操、棒垒球等潜优项目,新增夺金点;对田径、游泳等基础性金牌大项和足、篮、排三大球,要着眼长远,统筹规划布局,走市、县(区)体校和重点学校共建之路,广泛吸收青少年参加训练,以培养尖子选手为重点,找准突破口,带动整体水平提升;面向社会放开乒乓球、羽毛球、网球等群众喜爱项目,逐步实现培养体育后备人才和社会需要相结合。

(3)夯实竞训“龙头”,巩固夺牌主阵地。要进一步改革市业余体校竞技培训体制机制,及时制定出台《广元市业余体校规范管理办法》,将各级业余体校的业训项目布局和运动员选拔、培养、输送、待遇以及体校教师的编制、招聘、使用、考核、管理进行全面规范,按照体、教结合的相关职责分别落实责任,确保市体校高效运转,成为我市体育后备人才的摇篮、省运会争金夺牌的主阵地。县(区)体校,要抓住机构改革和承办省十三运会千载难逢的机遇,完善县(区)体校的建制,做到有机构、有经费、有教练员、有常规训练项目的“四有”体校。各级体校要改进训练方式方法,充分依托本行政区域的优质中、小学开展项目布点和竞训工作,增强对学生运动员的吸引力。在布点校实行专业训练由项目教练负主责,文化教学和学生日常管理由教师负主责的“体教结合”办学模式。

(4)完善市级运动会规则,发挥竞赛杠杆和指挥杆作用。积极实施体育后备人才全市一盘棋的发展思路,建立科学合理的竞赛规则机制,充分发挥各层面运动会的杠杆作用,调动各方面培养和输送体育后备人才积极性。进一步完善以四年一届的市运会为核心、每两年一届的中小学生田径运动会和球类运动会为补充的全市青少年体育竞赛规则,根据体育后备人才培养规律和省运会战略要求,调整市运会、田径运动会、球类运动会的设项、年龄分组,争取与省运会接轨。提高竞赛管理水平,完善运动员注册管理,严格运动员资格审查。倡导节俭、廉洁办赛,狠抓赛风赛纪整治,加大对弄虚作假,徇私舞弊,执裁不公,扰乱赛场秩序,操纵比赛结果和其他各种不正之风的处罚力度,维护比赛公平公正。

(5)加大培训培养力度,提高竞技队伍整体素质。实施“人才强体”战略,坚持培养和使用、走出去和请进来相结合的原则,建立以体育运动成绩为核心的竞技体育人才评价体系,加强竞训管理干部、教练员、裁判员“三支队伍”建设,全面提高我市“三支”队伍的综合素质,满足竞技事业发展需要。

进一步加强竞训管理干部的敬业精神和奉献精神教育,加强竞训业务学习培训,加强对竞训工作规律的认识和把握。进一步完善教练员管理制度和激励政策,建立完善符合建设高素质教练员要求的教练员培养和使用制度。重视教练员的继续教育、在职培训,改善教练员队伍结构和工作环境条件,提高教练员训练水平能力。完善裁判员注册管理、培训、考核、奖惩等制度,加强思想道德建设,提高业务素质和职业水平,建立合格的裁判员队伍。

2.群众体育方面

“十三五”的总体目标是:“场地设施规范化,服务组织网络化,健身活动品牌化,国民体质标准化。”(1)到2020年底,人均公共体育场地设施面积力争达到1.5平方米。(2)80%的社区和70%的乡镇建有全民健身组织。(3)组织健身比赛1000次以上,打造活动品牌8个以上。(4)城乡居民经常性参加锻炼人口占35%以上,达到《国民体质测定标准》合格率90%以上。

“十三五”的主要任务是:新建全民健身中心3个、“乡镇农民体育健身工程”20个、社区多功能运动场20个和全民健身路径工程200个,各县区“一场、一馆、一池、一中心”全面建成,90%的行政村和739个贫困村全部建有“农民体育健身设施”,城市社区“十五分钟健身圈”基本建成;培训拥有各级各类社会体育指导员6500人以上,每千人拥有2名;建成市级国民体质监测与健身指导中心1个,县级7个;完成“一县一品”的全民健身品牌活动创建工作;精心主办好广元市第二届运动会、第二届老年人运动会,承办和组队参加国家、省级全民健身赛事活动100次以上,为739个贫困村培训1-2名社会体育指导员,免费开展健身科普知识讲座100场、国民体质监测10万人。

2016年的目标任务是: 组织群众体育比赛活动200次 ,参加健身活动100万人;开展科普健身知识讲座15次,免费体质监测2万人,实现场馆免费或低收费开放100万人次以上;新建农民体育工程设施和健身路径300个,培训社会体育指导员600人;打造群众体育品牌赛事活动1-2个。制定出台《2016——2020全民健身实施计划》。

实现目标的主要措施是:

(1)加强对群众体育工作的领导,落实全民健身经费。进一步调整充实市、县区全民健身工作领导机构和小组成员,按照中央和省、市有关规定,加大对全民健身场地设施建设和全民健身活动经费投入,定期召开协调会议,研究解决体育发展中的困难问题,保证全民健身事业健康持续发展。

(2)加大体育宣传力度,营造全民健身氛围。在广元广播电视台等新闻媒体开设体育宣传专栏,大力宣传《体育法》、《全民健身条例》和体育优秀人物事迹,普及科学健身知识,提高全体市民对体育健身功能的认知和重视,为体育事业发展营造良好氛围。

(3)坚持依法治体、依法行政。坚决按照中央“四个全面”的总体布局和要求,紧密结合广元体育工作面临的新形势、新要求、新任务,加强体育规章制度建设,规范办事程序、公开办事流程,依法推进体育行政工作。狠抓体育系统政风行风建设,狠刹行业不正之风,努力构建和谐、公平、高效的体育管理体制,保障体育事业科学、健康、和谐、持续发展。

(4)深化体制机制改革,增强体育工作活力。按照“权责统一、精简高效、方便群众”的原则,加快体育机制创新、制度创新、管理创新步伐,大胆推行体育事业“管、办”分离,将体育部门的职能从办体育向管体育、服务体育方向转变。充分发挥体育社团组织、体育行业协会、体育服务志愿者的作用,积极探索和稳步推进政府向社会购买体育公共服务办法,逐步建立起行为规范、运转正常、公正透明、廉洁高效的体育管理体制机制。确保体育事业始终充满朝气活力。

 3.体育产业方面

“十三五”的总体目标是:“锁定思路,确立目标,完成布局,形成规模”。(1)“省级高端体育赛事的基地、户外运动项目集聚地和‘一极两带多园’体育产业发展格局”的目标为市民认同;(2)“一馆一品牌”基本定型,健身服务业全面发展,体育消费快速增长,产业规模过10亿;(3)体彩销售持续增长,5年累计过6亿,筹集体彩公益金2000万;(4)体育资源开发利用进入实质阶段,门类多样、结构趋优、快速成长的产业发展格局基本形成。

“十三五”的主要任务是:体育旅游深度结合,新开发户外运动项目10个以上,以“剑门蜀道”和“嘉陵江”为主线的山地、水上户外运动产业带初具雏形,建成1—2个具有市场竞争力和较大影响力的体育产业骨干项目;体育场馆充分利用,5年累计承办省级及以上有影响的体育赛事活动30次以上,打造品牌赛事活动10个,实现体育系统直属场馆经营总收入1亿元;完成体育产业项目储备50个,总投资过10亿,争取省级以上项目资金补助1个亿,完成体育产业项目招商引资5亿元。

2016年的主要任务是:完成体育产业“十三五”规划编制;全面摸清体育产业家底(经营性健身馆、游泳馆、球类馆、体育培训中心等);进一步理清体育产业发展思路;体育产业统计基本步入正轨;加快澳源体育中心游泳馆建设进度,加大利州区体育公园招商引资工作,完成苍溪县公共体育场和苍溪县、朝天区两个全民健身中心新建任务;策划储备包装体育项目10个以上,向上争取和通过招引落实体育项目投入资金5000万,力争新开工建设1—2个体育骨干项目。

实现目标任务的主要措施:

(1)紧密围绕国家转变发展方式,深化“供给侧”改革,全面调整经济结构的战略部署,合理规划和布局体育场馆设施,加强中小型体育场馆和体育服务设施建设,满足群众体育消费需求。大力发展体育健身、康体、休闲类服务项目,增强体育消费产品的供给能力,培育和健全体育消费市场,以优质的服务促进体育消费。

(2)加大体育产业项目策划、包装力度,积极开展对外促销活动。以广元丰富的山地、水上资源和各县区独特的自然资源优势为依托,与旅游、康养项目相融合,突出特色、打造品牌,精细包装、广泛宣传,促进资源优势向产业优势、品牌优势转变,加快特色体育产业的培育和发展。

(3)放开体育经营市场,培育体育产业市场主体。制定完善体育产业发展优惠政策,鼓励和引导民间资本进入各级各类体育场馆建设和经营。大力开展体育对外招商活动,引导社会资金、资本进入体育服务业和体育产业项目开发领域。加快体育经营、经纪人才培养,提升体育产业发展水平和科技创新能力,促进体育产业良性发展。

(4)以市澳源体育中心和各县区体育场馆为重点,不断拓展和完善体育场馆资源的开发利用模式,兼顾公益性和市场化两方面职能,准确定位。既充分利用国家对体育场馆免费、低收费向社会开放的政策,保障体育公共服务供给,满足市民体育消费需求,又通过“以赛兴市(场)、以市(场)养赛”等多种方式,充分发挥场馆商用价值。大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等本体产业,因势利导开发体育品牌、体育广告、体育旅游、体育会展等体育无形资产,逐步培育和建立体育场馆商业圈,延伸产业链,实现“赛”、“市”互补,体经结合、产业共融,努力提高公共体育产品的供给保障和体育综合服务能力水平。实现体育场馆效益最大化。

(5)进一步加大体彩宣传力度,加强体育彩票销售管理,增加销售站点,扩大体育彩票销售网络,做大体彩销售规模。加强彩票安全管理,杜绝一切违规行为,保证体育彩票事业健康有序地发展。

(6)加快体育社团实体化步伐,促进体育产业多元化发展。体育部门要按照简政放权的要求,进一步放宽体育社团组织建立条件,取消体育社团组织设立行政审批,发展壮大体育社团数量,提高社团管理水平。加强对体育社团的宏观管理,发挥体育社团在全民健身活动中的积极作用,支持体育社团组织广泛开展健康有益的各类群众体育活动,推行政府向体育社团组织购买体育公共服务,推动体育协会逐步社会化、实体化、产业化。

(7)以高水平的体育赛事带动体育产业的发展。积极探索举办商业赛事的路径方法,支持建立体育赛事中介机构、经营机构,加强体育赛事承办机构与媒体、企业深层次、宽领域的合作,进一步提高体育赛事的商业化程度和经济效益。

4.其他方面工作

一是全力以赴做好备战省运会工作。要严格按照广元市筹备省运会总体方案的整体部署,分阶段、分重点、按计划推进。今年的主要任务是:全面完成省运会参赛队员的选拔、注册工作,加大科学训练力度、提高竞技水平;全面启动省运会场馆场地设施以及学生运动员食宿地的建设改造,满足省运会比赛功能要求;进一步落实单项赛事承办单位的主体责任和协办单位的配合责任,加强实战演练,积累办赛经验;加快竞赛组织人才的选拔培训,组建省运会各单项竞赛组织和服务队伍,满足省运会需要;启动十三运会会旗、会徽、会歌征集以及开幕式文体表演活动方案策划、制作;做好上下对接、沟通以及省运会的其他相关工作。

二是按照中国足球改革发展总体要求,全力推进广元足球发展。力争到“十三五”末,建立4个青少年足球高水平培训基地、15所足球重点学校、30所足球特色学校。组建4支高水平球队,从中选拔参加省运会的队伍。每个县(区)建成5片五人制、1片七人制、1片标准足球场地。

三是切实抓好脱贫攻坚文化专项扶贫工作。各级体育部门要站在讲政治、顾大局的高度,在全面完成本部门单位直接挂联帮扶村的同时,严格按照市上制定出台的文化宣传专项扶贫方案,千方百计想办法,挤出项目、资金、物质等,分年度、分阶段,统筹安排用于辖区内全部贫困村的宣传文化阵地建设,确保专项扶贫计划落到实处。

四是按照市上统一要求,扎实抓好党风廉政建设。全面完成党的建设、发展改革、精准帮扶、安全生产、依法治市、综治维稳等各项中心工作任务。

三、适应新常态、担当新作为,为推进体育事业迈上新台阶做出更大贡献

(一)正确认识体育发展形势

成功者的秘诀在于能审时度势、把握未来。要使我们的体育事业顺利前行,就必须深入研究和把握社会发展大趋势,认真审视我们所处的历史环境条件,从而紧跟时代脉搏和步伐,阔步前进。当前我市体育工作面临的总体形势是:前途光明、压力巨大、方法要改。

一是政府重视、群众企盼。各级党委、政府高度重视。以习总书记为核心的党中央高度重视体育工作,自十八大以来,先后推出一系列体育新政。接见群众体育工作先进代表,申办冬奥会,出台发展体育产业、足球改革实施意见,加大体育财政投入等等,这是体育事业发展的大背景。同时,随着经济的快速发展,健身将备受群众欢迎和支持,势必成为新一轮消费热点,体育消费需求将呈爆发式增长,体育必将成为热门行业。

二是机遇千载难逢。就广元而言,大家知道,省十三运会将于2018年在广元举行。即使在经济进入新常态,各项支出大幅削减的时代背景下,为了办好省运会,为了不辜负广元人民的企盼,市委政府必将集中更多人力、物力、财力支持体育事业发展,将会把体育工作纳入市委政府工作的重要内容来研究、部署、落实。这是广元体育发展史上“千年等一回”的好时期。

三是体育地位的大提升。随着经济社会的快速发展,中国将很快进入中等收入国家。在世界经济增速普遍放缓的大背景下,为了避免掉入“中等收入陷阱”、重走国外老路。借鉴国外经验,把体育作为一门新兴产业,作为国家经济增长的新动力来重视是历史发展的必然,国家及时出台《大力发展体育产业、促进体育消费的实施意见》是有着深远的思考和十分紧迫的现实意义的。体育产业的迅猛发展将进一步展示出体育工作的重要性和价值作用,从而大幅提升体育工作的地位。

四是体育工作的内容和方式方法急需全面改进。过去我们体育工作的主要任务在于组织一些体育比赛、开展一些趣味性群众体育活动,丰富业余文化生活。但现在我们面临的情况完全不同了。首先,体育消费需求大幅增长,单靠体育部门组织的活动远远不能满足社会需求,必须培养和造就一大批体育活动组织、指导者,更好地服务社会需要。其次,“十三五”期间我们不仅要办数千人参与的第二届市运会和几十项全省性的青少年锦标赛,而且要办上万人参加的省十三运会这样大规模的赛事,大量的组织、沟通、协调、联动工作要同时开展,必须具备相当水准的赛事活动组织能力。其三,体育过去扮演的主要角色是经济社会事业发展的配角,从事的是“跑龙套”,而现在即将成为经济发展的重要抓手,体育人要随时登台亮相当主角,不懂经济、不懂经营管理,你就无法演好这出戏,你就无法做好体育全面工作。在这种形势下,如果我们依然沿袭过去的工作思路和办法,那是注定要碰壁的,必须从思想认识深处,工作行为、习惯、方法等诸多方面全面改进。

(二)主动转变体育工作方法

一是在确立体育工作目标和发展重点时,要广开视野、多作调查研究,多做横向比较,登高望远、与时俱进。切忌夜郎自大、井底之蛙,孤陋寡闻,一叶障目不见泰山。

二是在组织开展群众体育方面,要善于总结创新,一枝独放不是春,百花齐放春满园。要注意处理好“将”与“帅”的关系,学会变自己冲锋为指挥杀敌,变自己单干为万众合力,从办体育向管理体育、服务体育转变。

三是在发展竞技体育方面,要立足现实、着眼长远,宽撒网、广布局、层层高。要从市业余体校独自培养向全市各级各类学校共同培养转变,学会打竞技体育的“人民战争”。

四是在发展体育产业方面,要充分依靠旅体、文体、康体等多种合作模式、途径,通过借船出海,以“四两拨千斤”的手法,做大体育产业总量和规模。

五是在营造体育发展氛围方面,要充分利用新媒体、自媒体和传统媒体的作用和广大体育爱好者的集体能量,借力打力,实现家喻户晓,普遍支持。

(三)大力提升工作能力水平

一是要加强形势政策的学习解读,提升认知水平。当前中国社会处于快速发展转型期,人们的消费观念、生存理念、生活习惯、行为方式都在发生着翻天覆地的变化。“时移则事异,事异则备变”。随着形势的不断发展变化,国家的相关政策、制度也在随之变化。苟日新、日日新,只有不断的加强政策理论的学习解读,提高自己、武装自己,才能紧跟时代不至于成为累赘。否则,将重蹈“守株待兔”覆辙。

二要祛除虚浮作风。“蓬生麻中,不扶自直,白沙在涅,与之俱黑”。作为一名新形势下的体育工作者,要注意净化环境,把握好交往尺度,不要被社会上一些不良风气所左右。“实干兴邦,空谈误国”。必须克服哗众取宠、华而不实、夸夸其谈的作风,实诚做人,一心做事。坚决按照习总书记提出的三严三实要求,说老实话、办老实事。安心本质,脚踏实地干好每一件事。

三要提高工作适应能力。“一叶落知天下秋”,这是一个新时期优秀体育工作者应当具备的基本能力。如果今天的体育人还被认为“四肢发达、头脑简单”的话,那总归是要被淘汰的。“君子终日乾乾,夕惕若厉,无咎”。人一能之己百之。无论我们现在水平、能力如何差,只要我们不断的实践锻炼、探索寻觅、思考凝炼,就能提高自己、发展自己。

四要刻苦钻研业务。去年,体育系统增加了不少新人,有的是办事员,有的是领导;新上了不少项目、开展了不少新业务。这对我们体育工作者而言,无论是搞体育的老手还是新手,都有一个钻研新业务、适应新岗位、开创新局面的问题。“君子博学而日三省乎己,则智明而无过矣”。大家必须善学、多思、广谋,迅速成为行家里手。

五要提振我们的精气神。“云从龙、风从虎”,狭路相逢勇者胜。一支好的队伍必有一股锐不可当的勇气,敢打敢拼的硬气和脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风。当前,我们面临体育事业全面发展的大好时机,任务十分繁重。艰苦的工作就像担子,摆在我们面前,有没有胆量和勇气挑起这付重担,是检验我们是否优秀的试金石。我们每一个体育人必须要有担起这副重担的勇气和信心。

各位领导、同志们,目标任务已经明确,备战省运会、发展体育产业、推动全民健身的号角已经吹响。让我们在十八届五中全会精神指引下,在市委、政府的坚强领导下,团结一心、开拓奋进,深化改革、埋头苦干,为更好地服务全市人民群众体育需求,推动全市体育工作再上新台阶而努力奋斗。

祝大家在新的一年里,心想事成、阖家欢乐、平安吉祥!